各市、州、直管市、林區、縣（市、區）財政局、扶貧辦、供銷社、總工會，省直各預算單位：

為進一步貫徹落實《財政部 國務院扶貧辦關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫[2019]27號）、《財政部 國務院扶貧辦 中華全國供銷合作總社關于印發<政府采購貧困地區農副產品實施方案>的通知》（財庫[2019]41號），推動《湖北省消費扶貧行動實施方案》（鄂政扶發﹝2020﹞7號）各項措施落實落細，提高政策針對性，增強工作操作性，積極運用政府采購政策支持消費扶貧，確保如期高質量完成脫貧攻堅目標任務，現將有關事項通知如下：

一、充分認識政府采購支持消費扶貧政策的重要性

運用政府采購這一財政調控手段支持打贏脫貧攻堅戰，優先采購貧困地區農副產品和物業服務，是貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的新理念新思想新戰略和省委省政府關于“決戰脫貧攻堅，全面如期完成脫貧攻堅目標任務”的具體措施。各級財政部門、扶貧部門、供銷合作社、工會組織及各預算單位要切實提高政治站位，充分認識運用政府采購政策支持消費扶貧的重要意義，以促進貧困地區農副產品銷售、建檔立卡貧困戶增收為目標，增強執行政策的自覺性和緊迫性，確保取得政策實效。

二、優先引導采購貧困地區農副產品

（一）完善基礎信息。省級主管預算單位和各市、縣財政部門要分別組織做好本部門所屬單位和本地區預算單位“貧困地區農副產品網絡銷售平臺”（，簡稱“扶貧832平臺”）用戶權限開通和采購預留比例信息填報工作，統籌指導各預算單位及時登陸系統完善信息，按照系統操作指引開展采購活動。

（二）預定采購規模。各級預算單位要對年度農副產品采購額進行核準，同等條件下應優先通過“扶貧832平臺”及中國社會扶貧網采購，采購貧困地區農副產品金額不低于當年消費農副產品總額的25%，其中要確保通過“扶貧832平臺”采購金額不低于15%。各級預算單位要實事求是確定面向貧困地區采購規模，對上報數據進行自查自糾，未達到要求的要及時在“扶貧832平臺”調增。對于自有食堂的預算單位應明確通過“扶貧832平臺”采購農副產品金額不低于年度采購農副產品總額的15%；對于食堂外包的預算單位要與食堂承包方在外包合同中明確約定落實政策要求，確定不低于15%的預留比例和具體采購執行主體，已簽訂合同的應協商簽訂補充協議，確保按要求足額安排；對于多家單位共用一個食堂的，相關單位應協商共同確定不低于15%的預留比例，由食堂的管理單位作為代表填報預留比例信息，并在備注中注明共用食堂的其他單位名稱；對于沒有食堂的預算單位可通過工會福利支出、內部商店采購等途徑購買“扶貧832平臺”的農副產品，確保達到預留比例不低于15%的要求。

（三）組織引導采購。各級財政部門和扶貧部門要督促本地區預算單位加強農副產品采購工作的計劃安排，按照預留比例通過“扶貧832平臺”及中國社會扶貧網采購貧困地區農副產品。各主管預算單位要做好統籌協調，按照積極穩妥的原則指導本部門所屬單位遵循就近、經濟的原則，在完成既定預留比例的基礎上，鼓勵更多采購貧困地區農副產品，注重扶貧實際效果。各級預算單位要嚴格按照合同約定支付貨款，不得無故拖欠。

（四）加強貨源管理。縣級扶貧部門要做好農副產品貨源組織及認定工作，經省、市扶貧部門復核后向國務院扶貧辦報送重點扶貧農副產品和供應商建議名錄，省以下各級扶貧部門認定和復核時間原則上不超過3個工作日。國務院扶貧辦審定形成的《湖北省扶貧產品目錄》實行動態管理，各級扶貧部門要嚴格扶貧產品及供應商的監管，定期對扶貧產品市場主體帶貧益貧成效進行抽查，確保扶貧產品質量。

（五）搭建展示平臺。各地供銷合作社要按照采購需求和市場導向，組織開展貧困地區農副產品展示展銷活動，集中推介、展示、銷售特色農產品。鼓勵商貿連鎖企業在所屬經營門店設立消費扶貧專區（柜），集中銷售貧困地區特色產品；鼓勵農副產品批發市場專設貧困地區產品銷售展區，并減免相關費用；鼓勵各類電商平臺通過設立扶貧館、扶貧頻道等方式，幫助貧困地區銷售特色優質農產品；積極嘗試疏通物流配送渠道，解決貧困地區農副產品流通和銷售“瓶頸”問題。

三、優先支持采購貧困地區物業公司的物業服務

各級預算單位使用財政性資金采購物業服務的，應當優先采購注冊地在貧困縣域內，且聘用建檔立卡貧困人員物業公司提供的物業服務。對注冊地在貧困縣域內，且聘用建檔立卡貧困人員達到公司員工（含服務外包用工）30%以上的物業公司，各級預算單位可根據符合條件的物業公司數量等具體情況，按規定履行有關變更采購方式報批程序后，采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等非公開招標采購方式，采購有關物業公司提供的物業服務。

各級預算單位要按照注重實效、切實可行的原則確定采購貧困地區物業服務的需求。按上述政策優先采購有關物業公司物業服務的，除按規定在政府采購指定媒體公開項目采購信息外，還應公開物業公司注冊所在縣扶貧部門出具的聘用建檔立卡貧困人員具體數量的證明，確保支持政策落到實處，接受社會監督。

四、優先鼓勵工會組織實施購買貧困地區農副產品行動

各級預算單位要積極響應省委、省政府關于多方聯動推進消費扶貧的政策指引，充分發揮工會組織的職能優勢，鼓勵和引導單位利用工會組織開展消費扶貧活動。鼓勵各級工會組織按照《湖北省總工會關于深入開展“職工愛心消費扶貧、助推全面邁入小康”活動的通知》要求，在繼續落實職工集體福利支出限額標準外，2020年可按每人不超過500元的標準，優先通過“扶貧832平臺”采購貧困地區農副產品，購買數額列入消費扶貧數據統計范圍。

五、完善保障措施

（一）加強組織協調。各級財政部門、扶貧部門、供銷合作社、工會組織及其他相關部門要建立協作機制，定期召開工作會議，及時研究解決政府采購支持消費扶貧工作中出現的新情況、新問題，統籌推進、指導、協調我省政府采購支持消費扶貧工作。

（二）注重宣傳引導。各級財政部門、扶貧部門要做好本地區預算單位培訓指導工作，充分利用電視、廣播、網絡等媒體工具，積極宣傳政府采購支持消費扶貧相關政策，及時總結推廣典型案例和優秀做法，營造全社會廣泛參與消費扶貧的良好氛圍。

（三）激勵約束并重。將省級預算單位政府采購支持消費扶貧工作納入部門年度脫貧攻堅目標責任制考核及年度定點扶貧工作考評內容；將市、縣政府采購支持消費扶貧工作納入全省財政專項扶貧資金績效評價中的扶貧成效考核。對工作積極、成效明顯的預算單位予以通報表揚；對弄虛作假、以次充好、出現嚴重質量和食品安全問題的供應商，取消在“扶貧832平臺”及中國社會扶貧網上的入駐和上架資格，納入扶貧失信黑名單，并將其產品清理出《湖北省扶貧產品目錄》。各級財政部門、扶貧部門要對本地區預算單位開展政府采購支持消費扶貧工作情況進行跟蹤督辦，統計分析，定期通報。

（四）強化監督檢查。各級財政部門要將本地區預算單位開展政府采購支持消費扶貧工作作為年度政府采購監督檢查內容，進一步提高工作透明度，接受社會公眾監督，堅決杜絕供應商弄虛作假、借機斂財、搭消費扶貧“便車”等現象。

本通知在實施過程中遇到問題,請及時反映。省財政廳：027-67818851（省直），027-67818980（市、州、縣）;省人民政府扶貧開發辦公室：027-87238700;省供銷合作總社：027-85720706；省總工會：027-88738278。

網絡銷售平臺系統操作及具體交易過程中遇到問題，請聯系010-59863834，4001188832。

湖北省財政廳 湖北省扶貧辦

湖北省供銷社 湖北省總工會

2020年4月30日