省旅游局等部門制定的《甘肅省旅游廁所建設管理實施方案（2015—2017年）》已經省政府同意，現轉發你們，請認真組織實施。

甘肅省人民政府辦公廳
2015年9月16日

（此件公開發布）

甘肅省旅游廁所建設管理實施方案（2015—2017年）

（甘肅省旅游局 甘肅省發展改革委 甘肅省建設廳 甘肅省交通運輸廳 甘肅省林業廳 甘肅省文物局 中石油甘肅銷售公司）

為全面推進“旅游廁所革命”，加快我省旅游廁所建設管理步伐，不斷提升旅游公共服務水平，特制定本方案。

一、總體目標

堅持政府統籌和部門負責相結合、建設和管理相結合、功能和服務相結合的原則，2015—2017年，在已建成3763座旅游廁所的基礎上，通過政策引導、資金補助、標準規范等方式持續推動，再新建、改擴建水沖式（或環保式）標準化旅游廁所3000座。到2017年底，全省標準化旅游廁所達到5000座，全省各地農家樂廁所全部達到衛生廁所建設要求，實現旅游景區、旅游干道、交通集散點、鄉村旅游點、旅游餐飲點、游樂場所、休閑步行區的旅游廁所“數量充足、干凈無味、使用免費、管理有效”的目標。

二、責任分工

（一）市州旅游廁所建設任務。市州管理范圍內的景區、生態文化園區、鄉村旅游點、農家樂、旅游餐飲點、游樂場所、休閑步行街區等新建、改擴建旅游廁所2500座。（責任單位：各市州政府）

（二）交通沿線旅游廁所建設任務。全省高等級公路及通往主要旅游景區道路沿線、交通集散點新建、改擴建旅游廁所100座，達到旅游車輛行駛每2小時（約200公里左右）有1座旅游廁所的要求。（責任單位：省交通運輸廳）

（三）加油站旅游廁所建設任務。新建、改擴建加油站旅游廁所200座。（責任單位：中石油甘肅銷售公司）

（四）省直部門管理景區旅游廁所建設任務。省直部門直屬管理的景區新建、改擴建旅游廁所200座。其中：自然保護區新建、改擴建旅游廁所20座；森林公園新建、改擴建旅游廁所115座；水利風景區新建、改擴建旅游廁所30座；文物保護單位新建、改擴建旅游廁所15座；農墾農場新建、改擴建旅游廁所20座。（責任單位：省林業廳、省水利廳、省文物局、省農墾集團）

三、工作重點

（一）創新建管模式。按照“誰所有、誰建設、誰管理”原則，市州、部門、企業聯動，健全完善旅游廁所建設管理長效機制。探索“以商建廁、以商管廁、以商養廁”機制，推行PPP模式，積極引入社會資本參與旅游廁所建設管理。鼓勵把旅游區內其他商業資源與廁所建設管理經營捆綁，鼓勵以承包經營、大中型企業冠名贊助、商業廣告特許經營權、公私合營等方式推進旅游廁所建設管理。

（二）科學規劃布局。按照“科學規劃、合理布局”的原則，將旅游廁所納入當地政府城鄉和基礎設施建設規劃，實行同規劃、同建設、同驗收。旅游廁所設計要注重與景區和城鄉整體環境布局的協調，突出實用性、功能性。充分考慮男女比例和不同人群的需求，廁所、廁位數量應與旅游接待能力相適應并適度超前，其中新建和改擴建廁位總量與旺季日均游客接待量的比率不能低于1%.

（三）運用先進技術。按照“因地制宜、倡導環保、反對奢華”的原則，確保旅游廁所主體和設施的質量標準。加大生態、環保、省地、節能、節水及糞便無害化、資源化等新技術、新設備、新材料的推廣力度，積極引進太陽能、沼氣、泡沫分解等新能源技術，結合當地氣候特點，做好旅游廁所防凍處理和改造，確保旅游廁所的設施安全和冬季正常使用。

（四）強化管理服務。堅持“建管并舉，重在管理”的理念，推進旅游廁所建設管理工作，保證廁所外觀整潔，內部干燥、干凈，無異味。具備條件的沿街單位及非經營性場所內部衛生間免費向社會開放。設置完善旅游廁所引導標志，加強應急旅游廁所建設，確保旅游“黃金周”或大型節會等旅游活動如廁需求；在智慧旅游、自助導游手機APP軟件和旅游網站上要融入旅游廁所便民指南，有效解決游客尋廁難問題。

四、保障措施

（一）加強組織保障。旅游廁所是旅游公共服務設施的重要組成部分，事關廣大游客的切身利益。各地政府要高度重視，制定具體工作方案，細化工作目標，采取針對性措施，加快推進旅游廁所建設管理工作，全面提高旅游服務品質，提升我省旅游形象。各市州、各相關部門和單位要認真落實分工責任，切實形成政府主導、部門聯動、社會參與、齊抓共管的推進機制。省旅游產業發展領導小組將充分發揮職能作用，統籌協調解決建設改造過程中遇到的困難和問題。

（二）嚴格落實責任。各地、各有關部門是旅游廁所建設管理工作的責任主體。各市州政府負責屬地旅游廁所的建設管理，對旅游廁所用地、用水、用電等方面給予保障，靠近市、縣、鄉的旅游廁所排污納入當地排污管網。省交通運輸廳、省水利廳、省林業廳、省文物局、省農墾集團、省民航機場集團、蘭州鐵路局、中石油甘肅銷售公司負責承擔所屬景區、場站和服務區的旅游廁所建設任務。省文明辦結合文明城市、文明單位創建工作，推進旅游廁所建設管理。省發展改革委負責在“十三五”加油站規劃中統籌解決好新建加油站、特別是旅游景區加油站旅游廁所建設和管理問題。省財政廳為旅游廁所建設提供資金支持。省人社廳協調解決旅游廁所管理公益性崗位。省建設廳將旅游廁所納入城市、景區、美麗鄉村、特色旅游村鎮規劃并指導建設。省衛生計生委將旅游廁所建設納入“衛生城市”、“衛生村鎮”的創建及農村改廁工作。省農牧廳將旅游廁所納入休閑農業示范縣、示范點建設。省旅游局負責旅游廁所質量等級標準的指導和達標驗收，督查落實旅游廁所建設管理任務，及時掌握匯總全省旅游廁所建設管理工作的進展情況。

（三）加大政策支持。全省每年評出100個“示范性旅游廁所”，由省旅游局通過“以獎代補”方式給予支持。各地、各部門要出臺引導政策，在旅游廁所建設資金支持、用地審批、配套設施建設，以及用電、用水等方面給予傾斜。同時，要積極引導、鼓勵民間資本投入旅游廁所領域，探索設立旅游廁所管理公益崗位機制，調動社會各界參與旅游廁所建設管理的積極性。

（四）強化督查考核。省旅游產業發展領導小組將加強對旅游廁所建設管理的監督考核，把旅游廁所建設管理納入文明城市、愛國衛生城市、旅游標準化試點示范單位、國家和省級旅游度假區、國家級生態旅游示范區等創建活動中，對新建和改擴建不力、疏于管理、問題突出的相關企業和單位，取消或降低其服務質量稱號、等級。建立全省旅游廁所建設項目進展情況季報制度，各市州、各相關部門要于每季度初將上季度項目建設情況及時報送省旅游產業發展領導小組。

（五）加強宣傳力度。各地要加強對“旅游廁所革命”的宣傳，采取多種形式，宣傳報道旅游廁所建設管理中的好經驗、好做法，引導社會各界關注、支持旅游廁所建設管理。要通過網絡、移動客戶端等多種宣傳媒介，引導廣大游客和人民群眾自覺愛護公共衛生設施，不亂涂亂畫、不污損環境，規范行為，文明舉止，營造積極健康的旅游文化氛圍。

附件：1.甘肅省2015—2017年新建旅游廁所計劃表 
         2.甘肅省2015-2017年改建旅游廁所計劃