為加快民營企業提升發展和產業結構優化，促進浙江民營經濟提質增效升級，經省政府同意，現就推進民營企業對接現代技術、現代金融（以下簡稱“雙對接”）工作，提出如下意見：

一、重要意義

浙江是民營經濟大省，民營企業量多、面廣、貢獻大。改變傳統低端依賴、促進提升發展，是新常態下我省民營經濟發展面臨的重大任務。2013年下半年以來，我省啟動“雙對接”工作，通過政府搭平臺、搞活動、建機制，組織廣大民營企業對接利用國內外高端科技和金融資源，以科技和金融“兩翼”助推民營企業不斷增強自主創新能力與核心競爭力，有力提升現代金融工具運用能力，取得明顯成效。實踐證明，推進“雙對接”工作是促進小微企業、民營企業轉型升級的重要抓手，是擴大有效投資、穩增長的重要手段。各地、各有關部門要站在實施創新驅動發展戰略、加快經濟轉型升級的高度，充分認識推進民營企業“雙對接”工作的重要意義，加大工作力度，切實抓緊抓好。

二、目標要求

重點圍繞信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造七大產業，推動我省民營企業與科技類軍工類央企、國家級創新示范園區、現代金融機構、國際產業并購團隊等深度、精準對接。搭建“雙對接”的項目對接服務、科技金融培訓服務、網絡信息服務三大服務平臺，暢通民營企業對接軍工技術民品化項目、國家級孵化項目、產業并購項目三大服務通道，逐步構建組織有力、運行順暢的“雙對接”體制機制。力爭在3年內，組織3萬家以上小微企業開展各類對接活動，形成一批對接成功、富有實效的“雙對接”工作成果。

三、基本原則

（一）市場主導，政府引導。充分尊重民營企業與各類科技和金融組織之間的對接合作意愿、方式等，遵循市場規律，讓對接雙方自主決策。政府搭建平臺、穿針引線，組織活動、提供服務，幫助民營企業解決在對外交流合作中存在的信息不對稱、自身力量有限等困難和問題，積極為廣大民營企業集聚信息、嫁接資源、創造機會。

（二）科技引領，金融支撐。以對接現代技術為核心，以對接現代金融為牽引，促進現代科技與金融資源的交互耦合，助推民營企業提升發展。注重發揮資本的作用，積極借助現代金融投資機構對科技創新項目的研究管理能力和市場預判能力，合理運用現代金融工具吸收、儲備和開發各類技術資產。

（三）優勢互補，互惠雙贏。堅持以市場為紐帶，以互惠互利為前提，充分發揮各自優勢，加強我省民營企業與各類科技和金融組織深度對接合作。緊緊抓住當前軍工類央企尋求民品化發展、創新示范園區孵化項目亟待產業化發展的良好機遇，推動我省民營企業利用經營機制活、市場資源多、制造能力強的優勢，主動承接各類科技創新項目落戶浙江。

（四）探索先行，持續推進。在民營經濟發達、產業基礎較好的地方，先行探索開展“雙對接”工作，通過以點帶面、積累經驗，逐步向全省推開。認真妥善處理對接雙方訴求、項目洽談落地中的實際問題，持之以恒、做深做實“雙對接”工作。

四、主要任務

（一）搭建“雙對接”合作渠道。推進我省民企及各類產業集聚區、高新區、高新技術產業化基地等，重點與中關村、上海張江高科技園區、中國航天科技集團、中國電子科技集團等以及國內外產業并購高端團隊，建立便捷、高效、可持續的對接通道與合作機制。

（二）創新“雙對接”服務機制。創新方法、借勢借力，依托省民營企業發展聯合會，引入各類科技和金融組織為“雙對接”合作單位，建立社會化、專業化的“雙對接”服務機制。鼓勵支持和培育發展一批中介咨詢機構，通過政府購買服務方式，為“雙對接”主體提供信息咨詢、創業輔導等服務。

（三）深化“雙對接”服務活動。辦好一年一度的“浙江民企活動日”，形成“雙對接”工作品牌。以民營企業創新發展需求為導向，深化開展“百期民企培訓大講堂”和“雙對接走進經濟強縣”等科技金融實務培訓服務活動。以生物醫藥（醫療器械）、船舶、航空、電子信息、環保、泵閥、電商等行業及各地支柱產業為重點，深入開展民營企業精準對接軍工技術民品化項目、孵化項目、產業并購項目等活動以及國際化并購論壇活動。定期開展各類政府產業基金、股權投資基金、創投基金、金融產品等專題對接活動，舉行財富管理論壇、小型沙龍座談、考察交流，舉辦各類金融創新產品和金融人才培訓班。

（四）打造“雙對接”信息平臺。圍繞重點產業、重點行業、重點區域，系統梳理匯總民營企業對現代技術和現代金融的需求信息，收集符合我省產業發展的現代技術、現代金融項目信息，建立全省性的現代技術、現代金融需求動態信息庫和項目資源庫。利用互聯網與大數據等新一代信息技術手段，改造提升浙江民營企業對接現代科技金融平臺、微信公眾服務平臺，促進對接雙方的供需信息的集聚和交互，為全省民營企業提供一體化的對接服務，不斷提升“雙對接”的精準度和實效性。加強與國內國際技術交易機構、網上技術交易平臺合作，推動資本項目第三方線上線下服務平臺建設。

（五）抓好“雙對接”先行點工作。確定杭州市濱江區等20個縣（市、區）為“雙對接”工作先行點。在先行點引入一批創新發展資源，重點引進10家以上與當地產業創新發展關聯密切的技術孵化研發中心、分中心或與其建立戰略合作關系。在先行點個私協會及重點鎮分會設立民營企業“雙對接”綜合服務站，提高對接的專業化水平和服務覆蓋面。指導各先行點及部分經濟強縣探索建立富有當地特色的“雙對接”培訓服務平臺。

五、保障措施

（一）加強組織協調。建立政府統一領導、市場監管（工商）部門牽頭負責，經信、科技、財政、商務、稅務、質監、金融辦、證監等部門積極配合的“雙對接”工作機制。各地要結合自身實際，抓緊制訂“雙對接”工作方案，認真抓好組織實施。各級市場監管（工商）部門要切實履行牽頭職責，加強對個私協會的領導和指導，充分發揮個私協會橋梁紐帶作用，通過政府購買服務等方式，組織具體實施工作，確保“雙對接”工作順利推進。

（二）加強督促考核。各級政府要把“雙對接”工作列入目標責任制管理，建立責任落實機制，強化督促檢查。對20個先行點，實施組織領導、力量配置、經費保障、政策支持、精準對接服務及對接成效等方面的量化考核，對工作推動不力、落實不到位的地方視情予以通報。

（三）加強政策支持。整合科技、財政、金融、稅收等政策措施，積極支持“雙對接”工作。省財政在安排有關專項資金時，將市縣“雙對接”成果納入相關資金分配因素。發揮省轉型升級產業基金的引導作用，指導各地加快建立并規范管理各類政府產業基金，通過與社會資本、金融資本和產業資本合作設立相關子基金，積極促進“雙對接”服務。

（四）加強宣傳引導。在浙江日報、浙江電視臺等主流媒體開設“雙對接”專欄，通過廣泛宣傳和積極引導，營造良好的社會輿論氛圍，切實增強廣大民營企業投身“雙對接”工作的自覺性、主動性。注重挖掘和培育先進典型，及時總結推廣各地“雙對接”工作經驗和“雙對接”成功落地項目，充分發揮示范帶動作用。

附件：“雙對接”工作先行點名單

浙江省人民政府辦公廳
2015年6月29日

“雙對接”工作先行點名單

杭州市：濱江區、余杭區、富陽區

寧波市：杭州灣新區、寧海縣

溫州市：龍灣區、瑞安市

湖州市：德清縣、長興縣

嘉興市：南湖區

紹興市：柯橋區、諸暨市、新昌縣

金華市：東陽市、永康市

衢州市：江山市

舟山市：定海區

臺州市：路橋區、溫嶺市

麗水市：青田縣