8月31日下午，備受社會關注的關于修改個人所得稅法的決定經十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過。至此，七次大修后的新個稅法正式亮相！

最受關注的起征點不負眾望，10月1日起將提至5000元！那此次新政誰最受益呢？除了起征點還有哪些熱點值得關注呢？

看點一：每月起征點從3500元調整到5000元

財政部副部長程麗華說，主要基于三方面考慮：

一是統籌考慮城鎮居民人均基本消費支出、每個就業者平均負擔的人數、居民消費價格指數等因素后綜合確定的。根據國家統計局抽樣調查數據測算，2017年我國城鎮就業者人均負擔的消費支出約為每月3900元，按照近三年城鎮居民消費支出年均增長率推算，2018年人均負擔消費支出約為每月4200元。基本減除費用標準確定為每月5000元，不僅覆蓋了人均消費支出，而且體現了一定的前瞻性。

二是此次修法除基本減除費用標準外，新增了多項專項附加扣除，擴大了低檔稅率級距，廣大納稅人都能不同程度享受到減稅紅利，特別是中等以下收入群體獲益更大。僅以基本減除費用標準提高到每月5000元這一項因素來測算，修法后個稅納稅人占城鎮就業人員的比例將由現在的44%降至15%。

三是新增兩項扣除，一是贍養老人專項附加扣除，二是允許勞務報酬、稿酬、特許權使用費等三類收入在扣除20%的費用后計算納稅，這使得相當一部分納稅人的費用扣除額進一步提高。

不過，程麗華表示，5000元“起征點”不是固定不變的，今后將結合深化個人所得稅改革，以及城鎮居民基本消費支出水平的變化情況進行動態調整。

看點二：超額累進稅率級距增加，月收入2萬以下人群稅負降低50%

根據決定，修改后的個稅法從2019年1月1日起實施，為讓納稅人盡早享受減稅紅利，今年10月1日起，先將工資、薪金所得基本減除費用標準提高到每月5000元，并按新的稅率表計稅。個體工商戶等經營所得也適用新的稅率表。

以某月工薪收入15000元的納稅人為例，按照現行稅法計算，扣除“起征點”3500元，之后乘以25%的適用稅率，減去速算扣除數1005元，每月需繳個稅1870元；按照新稅法計算，扣除5000元“起征點”，之后乘以對應的稅率10%，減去速算扣除數210元，只需繳稅790元，稅負減輕58%。如果再考慮其他扣除項目，以及新增加的專項附加扣除，稅負還會進一步減輕。

看點三：由分類稅制向綜合稅制轉變

分類稅制最大的弊端是“認錢不認人”，由于無法將不同來源的所得按照納稅人個人歸集，根據個人總所得納稅，因此導致所得相同的人由于所得性質不同稅負不同，不利于稅負的公平分配。

在綜合與分類相結合的稅制下，納入綜合范圍的不同所得項目將合并計算納稅，稅負的分配將更為公平。此外，綜合與分類相結合稅制下，自然人納稅人需要將全年納入綜合所得的各項收入匯總向稅務機關進行納稅申報，這將帶來政府與納稅人關系的重大變化，有利于提高納稅人意識，增強納稅人參與社會治理的動力，對于促進國家治理現代化具有重要推動作用。

看點四：稿酬收入打五六折，勞務收入打八折

新個稅法允許勞務報酬、稿酬、特許權使用費等三類收入在扣除20%的費用后計算納稅。也就是說，按原收入額打八折計算納稅。

同時，為鼓勵創作，稿酬所得在允許扣除20%費用基礎上，進一步給予減按70%計算優惠，兩項因素疊加，稿酬收入實際上相當于按5.6折計算納稅。“也就是說，100元的稿酬收入，將按照56元來計算納稅，大幅降低了稅負。

看點五：新增專項附加扣除

新增專項附加扣除，包括子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或者住房租金、贍養老人等支出。新增專項附加扣除主要是考慮個人負擔的差異性，更符合個人所得稅基本原理，有利于稅制公平。具體的扣除范圍和方法在將來出臺的個稅法實施條例中會體現。原則是盡量簡化手續，便于操作。在設計流程時，能通過信息系統查驗的，盡量不要求納稅人提供證明。

看點六：個稅稅率最高45%體現了個稅調節分配的功能

本次個稅改革，稅率降幅最大的是20000元月收入以下人群，高收入人群雖也有一定幅度的減稅，但為了體現稅收分配調節的功能，降幅較小。

看點六：配套征管制度抓緊制定中 讓納稅人“少跑馬路”

國家稅務總局所得稅司司長鄧勇說，此次新個稅法打造了六方面制度創新：自行申報、納稅人識別號、反避稅條款、部門信息共享、部門協同管理以及納稅信用運用。稅務部門正全力以赴完善征管配套制度，同時做好各項征管準備和打造納稅服務保障體系。

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