市級各主管部門、有關監管部門，各企業集團，各會計師事務所，各區財政局，市財政局監督評價局、綜合事務中心，市會計學會，各有關單位：

為做好我市2023年會計管理和會計監督工作，現將《2023年會計管理和會計監督工作要點》印發你們，供參考。

附件：天津市財政局2023年會計管理和會計監督工作要點

2023年2月16日

（此件主動公開）

天津市財政局2023年會計管理和會計監督工作要點

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是天津全面建設社會主義現代化大都市的關鍵之年，市財政部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，認真落實全國財政工作會議、全國會計管理工作會議部署，立足“管制度、管行業、管服務”基本職能，圍繞“整頓行業秩序、建設法規體系、促進健康發展”工作主線，全面推進現代會計管理工作體系建設和會計改革發展各項任務落實，全力服務我市經濟社會發展大局和財政管理工作全局。

一、深入貫徹黨的二十大精神，準確把握新時代會計工作新方位、新形勢

深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持和運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，充分認識新時代會計工作的新方位，準確把握新時代會計管理工作在職能內容、工作對象、方式手段等方面的深刻變化，有效發揮會計準則制度對于建設現代化經濟體系的基礎性作用，推動市場經濟有效運行；加強會計行業治理，積極履行財會監督職能，打擊財務造假，嚴肅財經紀律，維護經濟安全；完善會計人才培養和評價體系，加快打造一支高素質的會計人才隊伍，為天津建設社會主義現代化大都市提供專業人才保障。全力推動會計管理工作法治化、專業化、數字化、協同化、國際化，全面提升會計管理效能。

二、把握機遇，主動作為，積極推動會計事業高質量發展

（一）強化會計制度貫徹實施。

一是加強會計法治工作宣傳引領。嚴格履行會計工作主管部門職責，強化會計法、注冊會計法等會計法律法規引領作用，強化貫徹實施國家統一的會計制度的剛性要求和法律約束，創新運用多種方式開展會計普法教育，加強對新出臺法律法規規章的解讀，指導督促會計人員掌握法規制度、依法開展會計審計工作。

二是深化政府會計準則制度實施。強化政府會計準則制度應用案例、實施問答等實務指導培訓力度，及時回應和解決政府會計準則制度實施中的問題。推動有關行業事業單位實施成本核算具體指引，加強成本核算。聯合有關部門積極推動我市市政基礎設施入賬核算，鞏固公路水路和水利基礎設施入賬核算成果。加強工會會計制度、民間非營利組織會計制度、基金（資金）會計制度等宣傳培訓，推動全面有效實施。

三是深化企業會計準則制度實施。貫徹宣傳財政部修訂印發的各項企業會計準則制度，深入實施企業會計準則制度培訓。強化參與準則體系有效性運行的工作機制，發揮“上傳下達”作用。結合企業2022年年報編制等工作，提示準則實施重點技術問題，加大對企業會計準則實施環節的管理和指導力度，全面提升企業會計信息質量。推動農村集體經濟組織會計制度有效實施，規范農村集體經濟組織會計工作，夯實鄉村振興治理基礎。

四是拓展會計工作服務管理職能。加強管理會計應用的政策指導、經驗總結和應用推廣，推進管理會計在促進企業有效實施經營戰略、提高管理水平和經濟效益等發揮積極作用，為行政事業單位提升內部治理水平作出有益探索。加強內部控制規范的政策指導和監督檢查，強化上市公司、國有企業、行政事業單位建立并有效實施內部控制的責任，提升單位風險防控能力和水平。完善內部控制報告機制，強化內部控制報告在完善單位內部管理、預算績效管理、監督問責等方面的應用。推動會計審計工作數字化轉型，鼓勵企業和行政事業單位拓展會計信息化應用提升管理效能。

五是提升會計科研服務發展能力。指導會計學會完善專題研討、專門論壇等學術活動機制，緊密結合天津會計改革發展面臨的新形勢、新問題，組織開展重點會計科研項目課題研究和優秀會計案例征集評選，優化研究成果評價和展示平臺，切實發揮會計科研工作服務天津經濟社會與發展、服務財政工作的基礎作用。

（二）推動會計監督提質增效。

一是強化會計師事務所執業質量檢查。重點關注會計師事務所對高風險領域舞弊跡象、易發生會計差錯科目的風險識別、評估和應對情況，嚴厲打擊質量控制流于形式、審計程序執行不到位等執業質量等突出問題，嚴格處理處罰；對弄虛作假、配合企業蒙騙監管部門和投資者的會計師事務所和注冊會計師嚴懲重罰；持續整肅會計師事務所無證經營、網絡售賣審計報告、注冊會計師掛名執業、注冊會計師超出勝任能力執業等行業亂象，堅決清除“害群之馬”，曝光典型違法案例，形成有效行業震懾。

二是加強會計信息質量檢查。圍繞保障財稅政策落實、防范化解風險、促進準則制度實施、規范會計基礎工作，聚焦上市公司、國有企業、金融企業、行政事業單位等重要實體開展會計信息質量檢查，加大檢查力度，依法嚴懲各類會計違法違規行為，切實提高會計信息真實性和透明度。加強代理記賬機構及其從事代理記賬業務情況的監督檢查，堅決依法懲處代理記賬機構違法違規行為。

三是推動會計監督能力建設。編制會計監督檢查法規政策匯編，制定會計信息質量檢查及會計師事務所執業質量檢查兩類檢查工作指引，嚴格履行法定程序，嚴格統一執法標準。分類開展執法能力培訓，培養政治過硬、素質過硬、擔當作為的檢查組長梯隊，以考促學，鼓勵干部參加會計、稅務、法律等資格考試。建立會計監督檢查專家庫，完善會計監督檢查專家工作機制。健全投訴舉報辦理機制和嚴重失信主體名單管理機制，通過會計監督公示公告等方式，有效發揮公眾監督作用。

四是完善會計監督協同機制。強化財政部門財會監督主責作用，厘清市財政部門與基層單位、行業協會及其他監管部門的職責，健全跨部門、多維度的會計監督體制機制，召開會計監督工作年度會議和專題會議，共享監管信息，整合監管資源，增強監管合力。完善會計監督信息報告制度，會計監督中有關重大問題及時請示財政部，重大違法違規案件及時上報財政部。

（三）促進會計行業規范發展。

一是加強會計師事務所政務服務。推動實現會計師事務所和注冊會計師全生命周期監管與服務事項“統一部署、一網通辦、互聯互通”，提升監管效率和水平。持續優化行業審批、報備等工作程序，著力提升數字化監管服務能力，用好注冊會計師行業統一監管平臺，提升行業政務服務和監管信息規范性、公開性、透明度，全面推廣審計報告報備驗證，發揮廣大報告使用者和公眾的監督作用。

二是推動代理記賬機構規范執業。加強代理記賬管理系統有效應用，提升行業行政管理信息化水平，指導各區加強代理記賬機構事中事后監管，督促代理記賬機構提升服務質量。推動會計行業電子證照拓展應用場景，加強代理記賬機構的許可備案、監管檢查、服務保障等全流程管理與引導，持續提升會計領域營商環境滿意度。

三是優化會計行業執業環境。推動建立質量導向的會計師事務所選聘機制，著力解決注冊會計師行業惡性競爭問題。推動會計師事務所綜合評價制度體系建設，切實引導事務所提升執業質量，增強行業信譽度，推動行業高質量發展有效促進注冊會計師專業服務市場建設。大力推進函證集約化、規范化、數字化進程，加強函證過程控制，提升函證工作質量，防范行業執業風險。

四是提升會計機構服務能力。引導會計師事務所在人員管理、財務管理、業務管理、技術標準和質量管理、信息化建設等方面實行實質統一的管理，切實提升內部管理水平。充分發揮注冊會計師職業準則的規范和引領作用，加強業務培訓和風險提示，保持和強化注冊會計師專業勝任能力和職業道德操守。鼓勵會計師事務所依法依規利用數字化審計技術，促進會計師事務所數字化轉型。充分發揮行業協會自我服務、自律管理作用，與財政部門形成協調統一的行業共治格局。

（四）加強會計人才培養評價。

一是做好會計職稱考試服務保障。認真組織2023年會計專業技術資格考試，延長考試報名時間，提高服務考生效能，優化考試疫情防控措施，確保考試安全平穩舉行。推動考試機位常態化建設，提升考試服務保障能力，切實維護考生考試權益，持續壯大會計人才隊伍。推動初中級會計專業技術資格證書電子化，提升服務人才效能，充分發揮會計人才評價的導向作用。

二是加強會計人員日常基礎管理。推動全國統一會計人員管理服務平臺建設應用，實現對會計人員管理各項工作“一網統管”。持續豐富會計人員繼續教育內容，特別注重會計人員職業道德規范的宣傳教育，推動會計人員專業技能和職業道德素養全面提升。加強會計誠信體系建設，加強對于誠實守信、忠于職守、堅持原則、作出顯著成績的會計人員的表揚激勵。

三是完善會計高級職稱評審機制。開展高級會計師、正高級會計師評審工作，激發會計職業熱情，優化會計人才結構，釋放會計人才發展活力。探索述職答辯、評審投票的模式更新完善，加強職稱管理信息系統應用，便利申請人和主管部門評審申報。開展我市會計職稱評審專家推薦工作，更新評審專家庫，加強專家管理，提升評審服務效能。

四是加強高級會計人才培養使用。指導做好我市第7期高端會計人才畢業等培養活動，總結高端會計人才培養工程有益經驗，研究地方實施高級會計人才培養新機制。組織參加財政部高層次財會人才素質提升工程，加大政策宣傳力度，用好用足培訓資源。加強新時代注冊會計師行業人才工作，形成育才、聚才、用才的良好環境，推動行業人才工作整體上臺階，更好服務經濟建設。

三、履職盡責，提升效能，推進現代會計管理工作體系建設

（一）完善會計管理工作體系。

順應法治化、專業化、數字化、協同化要求，強化監管職能，整合專業資源，加強平臺應用，完善工作機制，推動構建權責清晰、運轉高效的現代會計管理工作體系。財政部門要加強會計管理隊伍建設，著力打造一支既講業務、又講政治，既懂會計、又懂經濟，既擅長技術、又擅長治理的會計管理人才隊伍，有效提升管理服務水平。

（二）提升會計管理工作效能。

加強財政部門內部資源整合，充分發揮監督評價局、綜合事務中心、會計學會在會計監督、會計人員繼續教育、高級會計人才培養和學術理論研究等方面的重要作用。建好、用好各類委員會、咨詢專家機制，不斷發揮委員、專家資政建言、輿論引導作用，借助社會智庫力量，凝聚發展合力。強化高端會計人才引領作用，完善高端會計人才使用機制，有效發揮會計工作在推動經濟社會發展中的基礎性服務功能。

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