10月12日，世界兩大交易所港交所、深交所同時鳴鑼、敲鐘，祝賀深圳市成功在香港發行離岸人民幣地方政府債券。這是內地地方政府首次發行離岸人民幣政府債，同時也是深圳落實綜合改革試點授權事項清單的又一具體舉措。

去年10月，深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案正式發布，記者了解到，一年來，綜合改革試點取得階段性顯著成效，首批40個授權事項清單中，實現任務過半。其中，資本市場改革一馬當先，成為“雙區”建設重要推動力。

綜改項目清單

落地又“+1”

2020年10月，《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點首批授權事項清單》第31條提出：“授權深圳在國家核定地方債額度內自主發行。創新地方政府舉債機制，允許深圳到境外發行離岸人民幣地方政府債券。”

此次深圳市在港發行離岸人民幣地方政府債券發布會舉行，標志著“先行先試地方政府債券發行機制”正式落地實施。至此，改革項目清單落地又“+1”。

“這是首次由內地地方政府在香港發債，是推動人民幣國際化的重要里程碑。”在12日的發布會上，香港特別行政區行政長官林鄭月娥表示，“香港和深圳兩地將一起攜手邁進新時代、踏上新臺階，發揮驅動粵港澳大灣區建設的雙引擎功能，為國家作出更大貢獻。”

一年來，深圳綜合改革試點取得階段性顯著成效。記者了解到，截至目前，深圳綜合改革試點首批40個授權事項清單中，10個已落地見效、13個取得實質性進展，實現任務過半，呈現出全面發展、多點突破的良好態勢。這其中，資本市場建設先行先試方面蹄疾步穩。

創業板改革并試點注冊制，深交所打通新三板市場與A股市場通道，深交所主板與中小板合并，全國首批基礎設施REITs項目落戶深圳……通過一系列改革，以深交所為核心的深圳多層次資本市場，功能愈加完善，制度建設與基礎設施，與經濟社會和新時代發展水平更加匹配，資本市場服務實體經濟的能力邁上了一個新臺階。

“一件件標志性、里程碑的改革項目落地，反映了深圳綜合改革試點中資本市場先行先試方面的明顯成效。”中國（深圳）綜合開發研究院金融與現代產業研究所副所長余凌曲接受證券時報記者采訪時表示。

改革成果的背后，深圳以綜合改革試點為關鍵抓手，堅持摸著石頭過河和加強頂層設計相結合，不失時機、蹄疾步穩全面深化重點領域和關鍵環節改革。

記者了解到，深圳將“推動實施綜合改革試點”作為全市一號改革工程，舉全市之力推動各項綜合改革試點任務。目前，深圳已構建起1個實施方案、1個分工方案、若干專項方案的“1+1+N”落實體系。將《實施方案》和首批清單細化分解為122項任務，按照一個任務對應制定一個方案、一套操作規范、一批應用場景、一套評估體系的要求，逐個事項倒排工期、掛圖作戰。

改革再出發

為雙區建設添新動能

坐落于深圳寶安區的信維通信，主要致力于研發和生產移動通信設備終端各類型天線，是國內小型天線行業發展的領跑者。信維通信是深圳資本市場的見證者，同時也是受益者。

2006年，信維通信在深圳成立，2010年成功登陸創業板，2020年見證創業板注冊制落地。“改革后的創業板為企業的發展提供了更好的發展機遇。”信維通信相關負責人介紹，企業可以把握契機，通過融資等手段推動運營模式、生產模式、盈利模式的創新。

截至目前，創業板上市公司數量已經突破1000家，其中深圳企業數量達129家，占廣東企業過半數……這些數字，是深圳“先行示范”暢通資本活水，推動科技創新、產業升級的具體呈現。

裝載了注冊制“引擎”的創業板也將為高新技術企業發展注入更充足的“源頭活水”，支持傳統產業與新技術、新產業、新業態、新模式深度融合，激發市場主體活力。

招商基金研究部首席經濟學家李湛表示，綜合改革試點實施方案對深圳在資本市場領域市場化、國際化和對外開放方面提出了更高的要求，賦予了深圳在科創中心之外的更多定位。這對于深圳發展多層次資本市場是一個重要利好，同時也有利于為深圳的科創企業匹配更豐富的融資渠道。

“目前深圳綜改試點中有關資本市場的改革任務尚未完全落實，改革的空間很多，值得期待。”余凌曲表示，深圳需要繼續努力的方面包括：推出深市股票股指期貨，不斷豐富股票股指期貨產品體系；完善創新企業境內發行上市制度，推動具有創新引領示范作用的企業發行股票或存托憑證（CDR）并在深交所上市等。