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證監會日前召開的2021年系統年中監管工作會議強調,堅持把“高質量”作為貫穿“十四五”時期資本市場改革發展的主線。會議明確了“五個必須”“五大重點”,為下一階段做好資本市場改革發展工作勾劃了重點、提供了遵循。牢牢抓住“高質量”這個關鍵,緊緊圍繞提升服務實體經濟能力、增強風險防范化解功能、提升對外開放水平等重要工作,今后一個時期資本市場進一步深化改革,推動實現高質量發展有望。
資本市場發展史就是一部改革史。站在新的歷史起點上,中國經濟高質量發展對資本市場提出更高要求,資本市場正通過全面深化改革,勇擔新時代賦予的使命和責任。
科創板“硬科技”定位日益強化、深市主板和中小板合并平穩實施、基礎設施領域公募REITs試點成功落地、常態化退市機制加速形成、大要案查處質效全面提升……資本市場服務構建新發展格局、全力支持實體經濟高質量發展可圈可點。與此同時,與全市場實施注冊制改革的目標相比,服務科技創新、綠色轉型能力有待提升,投資者結構和中介機構結構仍需優化完善,監管能力提升依然任重道遠,開創資本市場高質量發展新局面還需久久為功。
牢牢抓住“高質量”這個關鍵,資本市場將繼續提升服務實體經濟能力。一方面,注冊制改革是這一輪全面深化資本市場改革的“牛鼻子”工程,在優化發行定價機制背景下,“抱團壓價”、一二級市場價差過大、未募足項目增多等新問題將迎刃而解;在進一步厘清中介機構責任、健全防范廉政風險制度機制等任務目標推進下,中介機構責任和能力將不斷強化,市場運行秩序將更加規范。另一方面,增加制度包容性,穩步暢通資本、科技與實體經濟的循環,促進科技自立自強、區域協調發展、綠色低碳轉型、建設開放型經濟新體制是題中應有之義。可以預期,隨著一系列積極支持創新經濟、“專精特新”中小企業政策陸續出臺,創新資本將加快形成,這將在更高層次促進科技、資本和產業高水平循環。
牢牢抓住“高質量”這個關鍵,資本市場將增強風險防范化解功能。下半年,嚴監管、防風險、促穩定成為確保經濟金融大局穩定重要任務。資本市場深改將堅持“嚴”字當頭,以“零容忍”的態度和行動嚴肅市場紀律、整治市場亂象,加快完善現代監管體系,提高監管透明度和法治化水平。應平衡好各參與方權責利,堅守法治、誠信、契約精神等市場經濟的基本準則,營造良好發展生態。守住不發生系統性區域性風險的底線,加快健全重點領域風險防范化解機制,做到分類施策,精準拆彈。
牢牢抓住“高質量”這個關鍵,資本市場將繼續提升對外開放水平。開放是資本市場發展的內在要求,也是市場走向成熟的必然選擇,更是形成與經濟當量相匹配的國際影響力的必由之路。資本市場高質量發展,必須堅定不移擴大開放,充分借鑒成熟市場有益有效的經驗做法,以開放促改革促發展。這需要進一步推動資本市場制度型開放,積極參與國際金融治理,提升國際國內兩種資源的配置能力和效率,更需加強開放條件下的監管能力建設,加強全球各監管機構互相之間的執法合作,穩定政策預期和制度環境。在上述背景下,將推出進一步擴大開放政策措施,積極加強開放條件下監管能力建設。推動中美審計監管合作、深化內地與香港市場互聯互通等,下一階段資本市場對外開放改革將“好戲連連”。
機遇在前,重任在肩。努力走好市場包容性不斷增強、市場生態持續向好、雙向開放深度廣度日益拓展的高質量發展新征程,將“規劃圖”“路線圖”轉化為具體“施工圖”“實景圖”,中國資本市場的高質量發展前景可期。
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