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30個省份敲定契稅稅率 26地設定至低稅率為3%
《中華人民共和國契稅法》（以下簡稱“契稅法”）將于2021年9月1日起施行。據《證券日報》記者梳理，截至8月18日，除了上海市沒有宣布外，已有30個省（自治區、直轄市）明確了契稅稅率，其中，北京市等26個地方將契稅稅率設定為3%，即最低稅率。
而遼寧省、河北省、湖南省的契稅適用稅率為4%，其中，遼寧省、河北省的個人購買普通住房適用稅率為3%；河南省則將住房契稅稅率下調至3%，其他房屋和土地權屬轉移契稅稅率為4%不變。
“契稅從暫行條例上升至法律，是稅收法定原則的具體體現，表明我國稅制改革又向前邁出一步。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，各地相繼出臺契稅稅率政策，有助于保證契稅法的順利實施和契稅征管。契稅法受到社會普遍關注，在于其涉及房地產交易相關方利益，而關鍵點在于稅率變化。
“從各地契稅稅率設定情況看，絕大多數地方政府都保持了原有稅率不變或小幅下調，這對保持房地產市場穩定、降低房地產交易成本會產生積極作用。地方不希望因契稅法的實施和契稅稅率的調整影響到本地房地產市場的正常發展，這也是契稅法實施所期望達到的效果。”張依群說。
例如，遼寧省契稅稅率維持4%不變，對個人購買普通住房的稅率減按3%征收。遼寧省財政廳就此表示，繼續執行現行稅率有助于保持稅收政策的連續性，保障遼寧省經濟社會特別是房地產交易市場平穩健康發展。
而湖北省則將契稅適用稅率由4%下調至3%。湖北省稅務局表示，該稅率為稅法授權范圍內的最低稅率，主要目的是進一步釋放政策紅利，切實減輕納稅人負擔，優化湖北省營商環境。契稅稅率下調主要惠及湖北的實體經濟，預計將為全省企業減負近40億元。
再比如，河南省住房權屬轉移契稅稅率將由現在的4%下調至3%，其他房屋和土地權屬轉移契稅稅率為4%。河南省表示，此舉可以在兼顧財政可承受能力的同時，切實減輕納稅人負擔，有效發揮稅收政策調控引導作用。
北京國家會計學院教授崔志娟對《證券日報》記者表示，各地明確的契稅稅率存在差異，這種差別稅率體現了契稅法的亮點，也就是國家賦予地方一定稅政管理權限，地方可以在3%至5%的幅度內，確定適合于本地區的契稅稅率，有利于地方政府結合本地房地產市場情況，發揮契稅在調節不同區域房地產市場的作用。
民眾普遍關注的問題是，在基本的契稅稅率確定后，現行的個人購買住房契稅優惠政策是否會隨之變化？實際上，即將實施的契稅法，暫未改變相關契稅優惠政策，符合條件的個人購買住房的契稅優惠稅率保持不變。不過，有些地方的個人購買家庭第三套及以上住房將會獲益。
近日，湖北省稅務局表示，湖北省契稅的適用稅率為3%。對房地產交易環節的契稅優惠稅率，目前仍按《財政部國家稅務總局住房城鄉建設部關于調整房地產交易環節契稅營業稅優惠政策的通知》（財稅﹝2016﹞23號）執行，即購買家庭第一、二套住房的契稅優惠稅率保持不變，承受土地、非住房、第三套及以上住房的契稅稅率從4%降至3%，體現了保持稅制穩定、合理減輕稅負的立法精神。
崔志娟表示，暫未改變相關契稅優惠政策主要是為保證地方房地產交易市場平穩健康發展，保持稅收政策的連續性，防止因稅率調整引起房地產市場不必要的價格波動，特別是在“房住不炒”的原則下，通過穩定房地產市場保持經濟穩定發展非常關鍵。
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