資產評估行業是現代高端服務業，是經濟社會發展中的重要專業力量，是財政管理中的重要基礎工作，在維護國有資產權益、防止國有資產流失、規范資本市場運作、防范金融風險、保障社會公共利益和國家經濟安全等方面發揮了重要作用。根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和國家財政“十三五”規劃的有關要求，為深入貫徹落實《資產評估法》，科學規劃、全面指導“十三五”時期資產評估行業發展，更好地服務于國家經濟社會建設和財稅改革，制定本規劃。

一、行業發展的現狀與面臨的挑戰

“十二五”時期以來，資產評估行業深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神，積極適應經濟發展新常態，著力服務供給側結構性改革，將資產評估置于市場經濟建設、國家治理能力提升和財稅體制改革大局中，高度重視行業黨的建設，積極推進評估法制建設，不斷完善自律管理體制機制，加強行業市場開拓和專業創新，走出了一條適合中國特色社會主義市場經濟的評估服務專業之路，創立了一套服務于國家經濟社會發展的評估理論體系和執業準則體系，培養了一支講道德、有能力的評估服務專業隊伍，行業建設與發展取得了顯著成果。2016年7月2日，《中華人民共和國資產評估法》正式頒布，資產評估行業的法律地位和法治框架基本奠定。截至2016年底，全國資產評估機構3300多家，資產評估師34000多人，從業人員10 萬多人；資產評估行業收入由2010年的50多億元增長到2016年的約120億元，年均增長超過15%，資產評估行業綜合實力不斷增強。

與此同時，資產評估行業發展也存在著不少困難和問題，主要表現為：人才年齡和知識結構老化問題比較突出，后備人才不足；信息化建設水平與行業發展需求差距較大，急需加快信息化和大數據建設步伐；行業市場拓展領域還需不斷擴大，服務財稅改革和財政工作的理念和措施須進一步強化；行業理論和技術創新相對滯后，產學研相結合的機制尚需進一步完善；資產評估師作為新社會階層人士發揮社會作用還不夠充分，評估專業的社會影響力需進一步提升。這些問題必須認真研究、科學謀劃、合力攻堅，在“十三五”時期切實加以解決。

“十三五”時期，國內外發展環境更加錯綜復雜。國際金融危機沖擊和深層次影響在相當長時期依然存在，世界經濟在深度調整中曲折復蘇、增長乏力。國內經濟發展進入新常態，向形態更高級、分工更優化、結構更合理階段演化的趨勢更加明顯。我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。當前形勢下，市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，都需要資產評估行業提供專業支持，資產評估的服務領域和市場空間無限廣闊。一是，經濟新常態和供給側結構性改革，需要資產評估運用價值發現和價值管理功能，引導資源合理配置，支持政府科學決策，促進科技和制度創新，保障經濟健康發展。二是，開放型經濟建設和企業走出去、“一帶一路”等國家開放戰略的實施，需要資產評估為企業海外投資經營、國際產能和基礎設施建設合作、引進國際戰略投資和先進技術等提供專業支撐。三是，全面推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，促進公平正義與社會和諧進步，需要資產評估充分發揮社會服務功能和作用。四是，建立健全現代財稅制度，建立科學規范的預算制度和稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度，建立規范的地方政府舉債融資體制等，需要資產評估為財政工作和財稅改革提供技術支持。

《資產評估法》的頒布實施，為資產評估行業推進依法治理提供了重要法律保障。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》以及國家財政“十三五”規劃提出的國家和財政“十三五”時期的新目標、新任務，為資產評估行業謀劃未來發展提供了重要科學依據。全行業要積極把握機遇，沉著應對挑戰，加強政策協調，創新發展方式，挖掘增長動能，推動“十三五”時期資產評估行業持續健康發展。

二、行業發展的指導思想和基本原則

（一）指導思想

在以習近平同志為核心的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以加強黨的領導為政治保障，以貫徹《資產評估法》為法治準繩，以創新驅動為核心戰略，以提升專業服務為根本動力，以提高發展質量為中心任務，穩增長、調結構、防風險、促改革，推動資產評估行業實現轉型升級和跨越式發展，更好地為國家經濟社會發展和財稅改革服務。

（二）基本原則

1．堅持黨的領導。黨的領導是行業發展的政治保障。要發揮資產評估行業黨組織的政治核心作用，牢牢把握正確的政治方向，全面加強資產評估行業黨的建設。要把黨建工作與資產評估行業運行和發展過程有機融合，保證黨的路線、方針和政策在行業貫徹落實。

2．堅持依法治業。依法治業是行業發展的重要基石。要認真貫徹落實《資產評估法》，運用法治思維和法治方式，推動構建資產評估行業完備的法律制度體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，依法推進資產評估改革與發展，形成遵法、守法、執法的良好氛圍。

3．堅持穩中求進。穩中求進是行業發展的基本基調。在資產評估行業改革發展中，要把握好穩與進的辯證關系，強化執業質量管理，主動防范執業風險，以穩求進。要積極推進行業管理方式改革，消除發展障礙，破解工作難題，以進促穩。

4．堅持創新驅動。創新是引領行業發展的第一動力。要把資產評估行業發展基點放在創新上，深入實施創新驅動發展戰略，創新評估市場轉型升級思路, 拓寬評估業務發展空間，加快構建行業發展新機制，形成引領行業發展新常態的體制機制和發展方式。

5．堅持以人為本。人才是行業發展的第一資源。要注重吸引、培養、用好資產評估專業人才，促進人才合理流動、優化配置，營造良好的人才成長環境。要激發廣大資產評估師和評估從業人員的創新熱情、發展活力和責任意識，共享發展成果。

6．堅持開放合作。開放合作是行業發展的必由之路。在資產評估行業服務開放型經濟建設中，要充分運用國際資源，科學應對外部環境變化，積極參與國際市場競爭，實現開放發展、合作共贏，加快評估行業國際化發展。

三、行業發展的基本目標和主要任務

（一）基本目標

“十三五”時期，資產評估行業要實現以下發展目標：

1. 評估法律制度體系基本健全、有效實施

推動形成以《資產評估法》為統領，由相關法律、行政法規、部門規章和其他規范性文件，以及由執業準則、考試培訓、會員管理、監督檢查等行業自律管理制度共同組成的全面、系統、完備的資產評估法律制度體系。充分發揮資產評估行業協會的橋梁紐帶作用，適應政府部門管理要求，推動行政管理和自律管理形成合力，確保各項評估法律制度有效實施。

2．評估專業服務領域鞏固深化、不斷拓展

適應市場創新需求，以專業優勢贏得市場，豐富評估服務供給，優化服務結構和質量。積極培育行業發展新動力，從主要依靠政策向深挖市場需求潛力轉化,既做好法定評估服務，又做好創新評估服務，不斷拓展國際市場，推進業務鏈條的縱向延伸和橫向延展。資產評估行業年業務收入增長率保持12%以上，2020年業務收入總額達180億元左右。

3. 行業人才隊伍規模擴大、素質提升

實施人才優先發展戰略，加快匯聚一支規模宏大、結構合理、素質優良的評估行業人才隊伍。培養200名具有國際視野和創新能力能夠提供綜合性高端服務的行業領軍人才，培養1000名資產評估機構和行業協會高級管理人才，培養10000名精通傳統業務、勝任新興業務的骨干人才。資產評估師超過5萬人，從業人員超過15萬人。

4. 資產評估機構合理布局、規范運營

牢牢把握資產評估行業發展總體要求，統籌兼顧、分類施策，不斷優化資產評估機構布局，推動大中小型評估機構協調發展。重點培育5家具有國際影響力和品牌優勢、50家具有國內品牌優勢、100家具有區域品牌優勢的評估機構。積極扶持5家左右年收入超過5億元、10家左右年收入超過1億元、20家左右年收入超過5000萬元的大型資產評估機構。科學引導眾多中小資產評估機構規范有序發展，形成大中小評估機構科學協調發展的良好格局。

5. 評估執業環境切實改善、全面優化

加大資產評估行業發展扶持力度，積極完善評估行業執業收費管理體制機制，建立健全執業風險防范機制。推動打破專業壟斷和市場壁壘，建立業務協作和信息共享機制，促進評估行業融合發展。著力形成統一、開放、競爭、有序的評估市場，為行業持續、健康發展提供良好的執業環境。

（二）主要任務

1.全面加強行業黨的建設

（1）加強資產評估行業黨建工作。按照中央巡視組和財政部黨組關于“探索建立資產評估行業黨委”的要求，以及中央關于加強新社會組織黨建工作的精神，組建成立中國資產評估行業黨委，推動建立健全地方資產評估行業黨委，擴大資產評估機構黨的組織和黨的工作覆蓋面，逐步理順地方評估行業黨組織隸屬關系，推進黨的組織和黨的工作全覆蓋。制定并組織實施全國資產評估行業黨建工作規劃，充分發揮黨的政治核心作用，確保黨的路線方針政策在評估行業有效貫徹落實。組織開展黨員思想教育，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進評估行業黨的組織建設和作風建設。

（2）加強評估行業統戰工作。加大評估行業統戰工作研究，把新的社會階層人士統戰工作納入行業黨的建設總體布局，通過行業黨建帶動強化統戰工作。貫徹落實新社會階層人士統戰工作精神，加強統一戰線思想教育和宣傳引導，結合評估行業專業群體的基本特點，重點培養出一批政治能力強、社會影響力大的評估行業優秀代表人士。加強與統戰部門聯系，完善行業黨外代表人士發現培養推薦機制，拓展評估行業代表人士參政議政、建言獻策渠道，充分發揮他們的積極作用。

（3）加強各級協會秘書處黨建工作。堅持黨對協會秘書處的領導，進一步增強秘書處的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，推進全面從嚴治黨向縱深發展。加強基層黨組織建設，強化基層工作力量，指導推動工青婦組織開展群眾活動。扎實深入開展“兩學一做”學習教育，加強黨員干部黨風廉政建設和作風建設，嚴格執行黨風廉政建設各項規定，強化紀律約束，推進反腐倡廉，營造風清氣正、干事創業的政治生態。

2.著力建設法治評估行業

（1）深入學習宣傳資產評估法。全面引導資產評估行業認真學習、深刻領會《資產評估法》及其配套制度，增強評估行業法治意識，促進依法規范執業。密切跟蹤《資產評估法》及其配套制度實施情況，針對有關問題研究提出意見建議和措施，確保法律制度順利實施。組織開展《資產評估法》及其配套制度培訓工作，確保資產評估機構和廣大從業人員準確掌握資產評估法律制度的精神實質和具體規定，在工作中認真遵守執行。采用多種渠道和形式，向社會廣泛宣傳普及《資產評估法》及其配套制度，特別是要使評估委托方和報告使用方等相關主體全面了解和熟悉資產評估法律制度。

（2）建立完善資產評估相關配套制度。按照《資產評估法》要求，配合國務院及有關部門修訂《關于加強和規范評估行業管理的意見》。積極關注《證券法》等相關法律修訂進展情況，為做好證券評估資格管理工作提出意見建議。根據評估行業監管要求和評估市場需要，修訂完善資產評估執業準則和職業道德準則，不斷提高準則的專業性、時效性和權威性。根據《資產評估法》賦予資產評估協會的自律管理職能，修訂完善考試培訓、會員管理、自律檢查、信用檔案等各項評估行業自律管理制度。

（3）積極做好資產評估法實施工作。按照《資產評估法》要求，加強與相關評估專業協會的溝通、協調，建立業務協作和信息共享機制，推進彼此間自律管理相向而行，推動評估機構多種專業綜合發展，共同促進評估行業融合發展。配合相關政府部門做好評估行業監督管理工作，建立完善政府與協會監管資源、監管信息共享制度，確保各項行政監管措施有效實施，形成政府行政監管和行業自律管理的良性互動。配合有關部門做好資產評估執法工作，保障評估各方合法權益，維護法律尊嚴與權威。

3．不斷促進行業創新發展

（1）深入推進評估行業管理方式改革。適應《資產評估法》要求，改革創新資產評估專業人員管理方式，秉持規范與服務并重，完善資產評估師職業資格登記管理制度，制定資產評估專業人員備案管理辦法，強化資產評估專業人員信息公開機制，探索構建新型的資產評估師、資產評估專業人員分類分級管理機制。改革創新資產評估機構管理方式，完善評估機構評價辦法，研究制定評估機構信息備案、業務報備管理辦法，構建政府負責備案管理、協會履行日常監管的新型機構管理機制。

（2）不斷鞏固拓展評估專業服務領域。圍繞國有企業改革、國有經濟戰略調整、資本市場發展，深化和鞏固整體資產評估、企業并購評估和產權變動評估等傳統評估業務領域。服務供給側結構性改革、混合所有制改革、金融體制改革、文化科技體制改革、生態文明建設、財稅體制改革及行政事業資產管理，不斷延伸知識產權評估、環境資源評估、資產證券化評估、私募風投評估、稅基評估等新興評估業務領域，大力拓展財政資金績效評價、PPP項目咨詢、行政事業單位資產清查等評估咨詢業務領域。服務國家對外開放戰略，加大國際市場開拓力度，通過多種方式積極參與海外并購重組、海外投資經營等國際評估業務。

（3）加強評估準則和技術研究。建立實施評估準則更新機制，適應國家法律法規變化及評估行業管理改革要求，及時修訂評估準則項目，增強評估準則的時效性和實用性。落實《資產評估法》相關要求，制定并發布評估方法、評估術語等準則。針對新型評估業務和市場新需求，研究制定投資價值評估準則、評估資料核查驗證專家指引等。推進科技支撐項目、品牌價值評價及提升項目、商業資產評估、文化資產評估等課題研究，為拓展評估服務領域提供專業指導和技術支持。針對評估業務特定事項或難點，研究發布相關技術文件，協調評估技術方法在全國各地運用的一致性。加強國際準則的研究與交流，不斷增強國際準則制定中的中國元素，進一步推進中國準則的國際化。

4.積極引導評估機構科學發展

（1）推動大中小評估機構協調發展。推動大型評估機構做優做強做大，完善百強評估機構評選機制，支持大型評估機構通過兼并、聯合、重組等方式，實現跨區域、規模化、品牌化發展，全面提升機構綜合服務能力，充分發揮大機構在行業發展中的引領作用。加快大型評估機構國際布局，組建中國評估機構的全球服務網絡，設立海外聯絡點或分支機構，打造評估服務行業的“中國品牌”。推動中小評估機構做精做專做優，研究建立中小機構綜合評價體系，加強個性化建設，突出差異化、區域化服務特色，滿足區域經濟發展、小微企業成長等多元化服務需求，以品牌戰略指導中小機構精專優發展，塑造“術業專攻”的品牌形象。加大對中小評估機構扶植力度，在技術指導、人才培養、業務交流、信息化建設、政策優惠等方面給予更多支持。

（2）指導評估機構加強內部管理。根據《資產評估法》的相關要求，結合評估行業實際，修訂評估機構內部治理指引，推動評估機構完善內部治理，引導評估機構向綜合評估專業發展。指導督促評估機構健全業務管理相關制度，依法承接和辦理評估業務；加強內部管理，建立健全質量控制體系，制定完善質量控制制度；構建科學合理的股東結構，加強分支機構管理，優化機構決策機制；建立健全風險防范機制，根據業務需要建立職業風險基金或者自愿辦理職業責任保險，不斷提升風險防控能力；完善機構內部財務制度，加強財務管理、規范財務行為，防范機構財務風險；健全科學的薪酬分配機制，建立員工職業發展規劃和晉升激勵制度，營造感情留人、待遇留人、事業留人的人文環境。

（3）凈化評估執業市場環境。按照國家有關評估服務收費市場化改革要求，積極研究探索解決評估執業收費問題路徑，加強規范評估業務招投標行為，不斷完善評估服務收費管理機制，抵制低價惡性競爭，營造良好執業環境。按照中央關于“建立健全社會征信體系”要求，加大行業誠信宣傳教育力度，加強行業信用體系和制度建設，修訂完善會員信用檔案管理辦法，做好會員誠信檔案基礎數據采集、維護和使用工作， 實現評估行業信用信息公開。按照《資產評估法》的有關要求，不斷優化評估從業人員服務和維權機制，反映評估從業人員合理訴求，維護評估從業人員合法權益。

5．持續加強評估人才隊伍建設

（1）改革完善資產評估師資格考試制度。適應評估行業發展的新需求以及《資產評估法》的有關要求，積極推進資產評估師資格考試制度改革，探索建立不同領域評估師考試資格分類考試管理辦法。根據資產評估市場監管的要求，探索建立評估師分級管理制度，深化和鞏固行業人才評價改革成果。建立健全與財政部、人社部溝通協調機制，加強考試制度體系建設，優化完善考試大綱及教材，改進考試命題。規范考試組織管理，持續提升考試質量，加大考試宣傳力度，吸引更多優秀人才參與資產評估師職業資格考試。

（2）著力推進評估行業領軍人才培養和使用。以培養具有國際視野和創新能力，能夠提供綜合性高端服務的復合型人才，滿足行業綜合性、國際化高端業務發展需要為目標，深入研究資產評估行業領軍人才培養規律。優化領軍人才選拔培養機制，完善領軍人才培養方案，與國內院校、國際評估組織聯合會等國際組織加強溝通協作，推進形成行業領軍人才聯合培養力量。堅持“培養使用并重”，建立領軍人才參與行業準則制定、理論課題研究等的使用機制，搭建與國際評估組織、評估機構及知名院校的交流平臺，鼓勵領軍人才取得國際評估資格，充分發揮領軍人才的集聚效應和專業優勢。

（3）持續加強繼續教育與后備人才培訓。整合培訓資源，豐富培訓方式方法，依托三家國家會計學院，創新“互聯網+” 培訓模式，建立功能完整、安全便利、互聯互通的網絡教學平臺。分類分層構建課程體系，優化培訓內容，重點開發新政策、新準則、新技術、新業務課程。建立健全培養考核評價反饋機制，加強對地方協會和評估機構培訓工作的引導，形成上下聯動、各有側重、優勢互補的人才隊伍建設模式。完善非執業會員繼續教育制度，建立符合非執業會員特點和專業勝任能力需求的培訓組織體系。建立健全行業師資管理機制，加強師資選拔培訓，充分發揮師資積極性和創造性。加強高等院校資產評估專業學科建設和理論研究，突出評估機構實踐鍛煉評估人才的主體地位，支持評估機構與院校共建實踐型教學基地。

6. 切實強化行業自律監管

（1）完善自律監管制度體系和機制建設。按照《資產評估法》要求，配合財政部等行政監管部門，加強監管工作分析研究，厘清責任邊界、明確責任內容和要求。加強自律監管制度建設，完善資產評估行業自律檢查辦法、資產評估行業自律懲戒辦法等自律監管制度。建立健全評估機構和人員執業質量監督和風險防控監管機制，探索建立新的易于操作、易于管理、易于查詢、適應評估行業自律監管新要求的業務報備監控系統，實行執業情況實時動態管理，及時分析和防控苗頭問題。加強監管隊伍建設和管理，完善自律監管檢查人員庫，強化資產評估機構負責人、首席評估師、項目負責人的質量控制意識和質量監管責任，多措并舉提升監管能力和質量。

（2）加快轉變行業自律監管方式。適應《資產評估法》實施后監管范圍擴大的新形勢，以監管法定評估業務以及執業中的重點問題為抓手，逐步實現由全面檢查向隨機檢查和重點檢查轉變，將全面檢查與隨機檢查、重點檢查有機結合。進一步提高對業務資料的統計分析能力，加強評估業務統計分析和質量問題研判，由事后監管向事前事中監管轉變，形成事前事中事后全過程監控鏈條。充分利用行業大數據、互聯網等新技術和新手段，實現由傳統監管向現代監管轉變，不斷提高監管水平和效率。

（3）扎實做好行業自律監管工作。全面貫徹《資產評估法》的監管要求，以年度執業質量和風險防范機制檢查為重要抓手，做好日常性自律監管工作，嚴格按照“雙隨機、一公開”的原則，確定檢查對象；嚴格按照業務檢查規程，做好檢查底稿手冊制定，進行現場檢查；嚴格按照程序規范、公開透明、專家評審、集體決定的原則，進行行業自律懲戒。加大自律懲戒力度，充分發揮警示作用，引導評估機構和評估人員自覺重視執業質量，提升風險防范能力，努力做到合法監管、合理監管、程序正當、公開公正、科學高效。

7．加快推進行業信息化建設

（1）加強信息化建設統籌協調。根據資產評估行業管理要求，加強行業信息化建設前瞻性研究，制定資產評估行業信息化發展規劃。建立科學的行業信息化技術標準，實現不同應用信息系統間的兼容性和連通性。制定行業數據標準和管理規范，建立數據資源目錄，形成合理的數據規范體系，提高行業數據資源質量。完善信息化建設相關制度，制定行業信息化項目建設及驗收管理辦法，建立意見收集和反饋機制，有效管理和指導行業信息化建設。

（2）夯實行業信息化建設基礎。以《資產評估法》及配套制度為指引，整合升級現有登記管理、會員管理、培訓管理、行業監管等應用信息系統。優化行業管理系統平臺，完善功能互補及數據互通，推進行業管理、機構治理、會員服務全覆蓋。研究開發資產評估業務軟件，逐步實現從承接業務、評定估算、報告出具、客戶評價、簽章存檔到評估結論跟蹤、業務統計管理全程電子化，提升評估行業信息化管理和服務水平。

（3）推進評估行業大數據建設。探索行業大數據建設目標和具體路線，細化開展行業大數據應用場景、功能流程、設計范圍和技術標準等方面的研究，逐步推進評估行業大數據建設。改進完善評估行業現有數據庫，建設權威的評估行業數據庫，利用互聯網思維優化整合共享資源，探索建立評估行業數據網絡和數據平臺，為評估行業發展提供現代信息技術支撐。

8.積極推動評估行業國際化

（1）深化評估國際交流與合作。充分利用我國在現有國際評估組織中的影響和優勢，繼續積極參與國際評估事務和重大事項決策，主動參與評估行業國際規則制定，反映中國評估行業發展訴求，提升中國評估行業國際話語權和影響力。加強與其它國家和地區評估組織的交流與合作，探索推進國際和地區間會員資格互認、評估報告互認，形成多層次、寬領域的開放合作格局。積極搭建國際交流舞臺，推介評估機構和評估師加入國際評估組織，促進國際評估專業經驗交流和成果共享。

（2）加強國際評估市場和國際評估理論研究。結合我國評估機構境外業務和境外市場拓展實際，及時跟蹤分析國際評估市場發展動態，研究總結評估行業發展新態勢、新特點、新問題，組織編發評估行業國際研究與動態。積極主動與有關國際評估組織和國家開展專業研究，學習借鑒國際評估行業發展最新成果，為評估行業國際化發展提供研究服務。舉辦具有國際影響力的專業論壇和研討會，組織學習評估機構開展國際業務的成功實踐案例，充分發揮中外評估機構合作的橋梁紐帶作用。

（3）強化境外評估業務指導和服務。配合開放型經濟建設、“一帶一路”等國家戰略實施，加強規劃和組織，推動我國評估機構拓展海外業務和國際化發展。積極與有關政府部門溝通協調，為評估機構服務我國企業走出去，開展境外評估業務爭取政策和資金支持。加強對相關國家有關評估法律法規、評估準則、執業環境、社會文化等方面的研究，積極為利用外資、境外投資、國際合作區建設、海外工程承包等提供信息服務和業務指導。有針對性地加強評估國際型人才培養，及時總結境外業務經驗教訓，提高我國評估機構開展境外業務的實戰能力。

9.不斷完善行業組織建設

（1）完善行業協會治理機制。依據《資產評估法》和協會章程等規定，合理界定會員代表大會、理事會、常務理事會、會長會、秘書處等治理主體的職責和任務，制定權力清單，健全議事規則，完善決策機制，形成決策權、執行權與監督權既相互制約又相互協調的治理結構，推進協會治理能力與治理體系現代化。根據市場和評估行業發展需要，完善專門委員會、專業委員會制度及工作機制，切實發揮其專業判斷和專業咨詢作用。加強中評協與地方協會的聯系，強化信息溝通、業務培訓和工作指導，充分發揮地方協會自律管理的積極性、主動性、創造性。

（2）加大評估行業宣傳力度。進一步辦好協會會刊和協會網站、微信公眾號，繼續加強與外部媒體的合作，打造評估行業綜合宣傳平臺，形成各個宣傳渠道“有分有合，優勢互補”的局面。結合《資產評估法》實施和評估行業改革發展，緊跟熱點、有組織地開展專題宣傳活動，為評估行業發展創造良好的輿論環境。強化整體宣傳理念，充分發揮行業協會、評估機構、評估專業人員宣傳合力，提升評估行業宣傳效應。增強公共關系觀念，加強與媒體、公眾的溝通，迅速應對行業突發負面事件，大力弘揚行業先進人物、優秀團體事跡，樹立評估行業專業、嚴謹、負責、透明的社會形象。

（3）提升各級協會管理服務水平。堅持“服務于會員、服務于行業、服務于市場經濟”，不斷完善會員管理體系，強化會員服務意識，提高會員服務能力，充分發揮協會的組織、管理、協調、服務作用。按照國家和財政部黨組有關事業單位改革的精神，研究落實有關政策要求，配合做好事業單位分類改革相關工作。加強協會秘書處機構建設，調整完善秘書處機構設置和職責，完善秘書處制度體系與內控體系建設，以健全的制度體系規范指引各項工作，以嚴格的內控體系防御各種風險。抓好秘書處干部隊伍建設，做好干部選用、調配、輪崗，加強職工內部培訓工作，全面提升干部業務能力和綜合素質。

四、規劃實施的保障

（一）加強領導

各級協會要高度重視，加強對本規劃實施的組織領導，積極爭取財政部門的關心和支持，緊密配合財政部門履行好資產評估行業行政監督管理職責。同時要以規劃目標為引領，充分發揚評估機構、評估專業人員和廣大從業人員的主體意識和進取精神，匯聚行業專業力量和智慧，形成全行業群策群力、共建共享的繁榮局面。

（二）明確責任

各級協會要加強對本規劃實施的組織、協調和指導，本規劃確定的約束性指標以及重要項目、重大政策和關鍵改革任務，要明確責任主體、實施進度要求，確保如期完成。各地方協會可以根據本規劃，結合本地實際情況，制定本地區行業發展規劃。

（三）政策支持

各級協會要積極推動并配合政府部門制定出臺支持行業發展的政策措施，要因地制宜研究制定引導評估機構科學發展的支持措施，要加強行業各領域工作的資金保障。評估機構要加大對本機構新市場研究、人才培養、理論研究、信息化建設等的資金投入力度。

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