中評協就印發《資產評估師職業資格證書登記辦法（試行）》和《中國資產評估協會執業會員管理辦法（試行）》答記者問

　　為保障資產評估師職業資格制度的實施，規范資產評估師職業資格管理，中國資產評估協會（以下簡稱中評協）于近日發布了《資產評估師職業資格證書登記辦法（試行）》（以下簡稱《登記辦法》）和《中國資產評估協會執業會員管理辦法（試行）》（以下簡稱《執業會員辦法》）。中評協有關負責人就《登記辦法》和《執業會員辦法》有關問題回答了記者的提問。

　　問：制定《登記辦法》的背景和意義？

　　答：根據《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2014〕27號）和《人社部財政部關于印發資產評估師職業資格制度暫行規定和資產評估師職業資格考試實施辦法的通知》（人社部發〔2015〕43號，以下簡稱人社部43號文）要求，資產評估師職業資格制度由行政審批類轉為水平評價類，中評協為貫徹落實上述文件精神，在廣泛征求政府部門、地方協會、資產評估師等意見的基礎上，研究制定了《登記辦法》。

　　《登記辦法》出臺和實施，是中評協貫徹落實國務院簡政放權精神，強化行業協會社會管理職能，創新和完善資產評估師登記管理機制的重要舉措和有益嘗試；體現了黨和國家對發揮行業協會在社會治理中的作用的高度重視，體現了人社部和財政部對中評協長期以來建立的行業管理基礎和管理能力的充分信任；《登記辦法》順應國家職業資格管理改革舉措要求，放寬了登記條件，簡化了登記程序，強化了登記服務，進一步規范了登記管理，將有效提高登記效率，更好地向公眾提供資產評估師的有關信息查詢服務，促進評估師誠信規范執業。

　　問：《登記辦法》主要包括哪些內容？

　　答：《登記辦法》共有7章26條，對資產評估師職業資格證書登記的權責劃分、登記程序、日常管理、誠信檔案管理、定期檢查和懲戒等方面做出了明確規定。

　　《登記辦法》規定，登記對象為取得資產評估師職業資格證書人員，并對登記分類、登記條件、登記方法、登記流程、《登記卡》、信息變更、注銷登記等具體事項做出了詳細規定。《登記辦法》還規定，協會應當為每一位資產評估師建立誠信檔案并要求資產評估師均應當參加定期檢查。《登記辦法》明確資產評估師（珠寶）職業資格證書由中評協辦理，原《注冊資產評估師注冊證書》繼續有效一年，原考試合格或認定但未注冊人員可按《登記辦法》辦理登記。

　　問：《登記辦法》為什么要對資產評估師進行分類登記？

　　答：《登記辦法》規定，資產評估師按照是否在評估機構工作分類登記，具體劃分為在資產評估機構工作的資產評估師和不在資產評估機構工作的資產評估師兩類。

　　在資產評估機構工作的資產評估師是執行資產評估業務的主體，在資產評估報告上簽字并承擔法律責任，在執業要求、繼續教育、后續監管等方面的要求與不在資產評估機構工作的資產評估師有明顯的差別，因此，《登記辦法》進行分類登記，并將在資產評估機構工作的資產評估師作為登記服務與監督的重點。

　　分類登記，并非設定準入條件，僅是對資產評估師信息的客觀反映，并在中評協網站披露，一方面有利于在后續監管中強化對在資產評估機構工作的資產評估師的評價和管理，也便于監管部門和評估服務需求方查詢資產評估師的相關信息。

　　問：資產評估師職業資格證書登記服務與原來的注冊管理相比有哪些創新？

　　答：《登記辦法》制定過程中，吸收了中評協長期以來在注冊資產評估師注冊管理工作中積累的管理經驗，同時根據水平評價類職業資格管理要求和互聯網發展的新形勢，進行了管理制度和運行機制的創新。

　　一是取消沒有法律法規依據的準入性質的登記條件，如專職限制、年齡限制等，改為登記后進行分類信息披露和管理。二是只提交必要的登記材料，充分利用考試報名信息資料。三是進一步推進登記信息化，逐步實現無紙化登記。考試合格人員只需要通過中評協官網登陸登記管理系統，按照使用說明書的操作指南上傳電子版材料即可辦理登記手續。地方協會和中評協的審核、確認都在系統后臺進行，申請登記人員可以隨時查看審核進度。中評協確認后，系統生成加蓋電子印章的《登記卡》。資產評估師不再需要往返于機構和地方協會之間辦理各種手續，簡化辦理程序，縮短登記時間，提高辦事效率。

　　同樣，資產評估師辦理登記信息變更也可以登陸登記管理系統按照網站提示進行操作，除姓名、身份證號碼、工作單位變更等特殊事項外，其他個人信息都可直接在系統變更，方便快捷。未來隨著信息系統的升級，我們計劃誠信檔案申報、定期檢查等模塊都要在系統中實現，切實為資產評估師做好各項登記服務。

　　問：《登記卡》有哪些作用？

　　答：《登記卡》是評估機構人員從事資產評估業務的有效證明，實行統一編號，全國范圍內有效，供資產評估報告使用者參考。

　　《登記卡》有以下作用：一是考試合格人員領取資產評估師職業資格證書并辦理登記后不再領取其他證書，辦理登記時由登記管理系統生成《登記卡》，供資產評估師多次預覽、下載、打印；二是《登記卡》記錄資產評估師姓名、性別、工作單位等基本信息，信息實時更新，并提供二維碼查詢功能，用人單位和資產評估報告使用者可以掃描《登記卡》上二維碼鏈接到中評協官網查詢資產評估師最新的個人信息和誠信信息；三是《登記卡》根據是否在資產評估機構工作分為評估機構人員《登記卡》和非評估機構人員《登記卡》兩類，做到分類管理、便捷高效。

　　問：實行登記服務后對資產評估師評價和管理有哪些制度安排？

　　答：人社部43號文要求取得資產評估師職業資格證書的人員，應自覺接受中評協的管理，中評協要為用人單位提供取得資產評估師職業資格證書人員的信息查詢服務。

　　首先，《登記辦法》在中評協發布的誠信檔案管理工作的基礎上進行了完善，強化了對誠信信息的要求，明確良好行為記錄、提示信息記錄、不良行為記錄等誠信檔案具體內容，規定所有資產評估師均應按照辦法要求上報誠信信息，經核實的誠信信息通過中評協官網向社會公布。通過建立資產評估師失信懲戒機制，使資產評估師更好地接受行業和社會的監督。

　　其次，《登記辦法》規定執業的資產評估師每年應當參加年檢，年檢是檢查資產評估師執業質量的有效手段，通過年檢和其他途徑發現的資產評估師在工作中違反相關法律、行政法規、規章或者職業道德，造成不良影響的情形，設定了談話提醒、警告、通報批評、取消資產評估師職業資格登記、收回職業資格證書等懲戒措施，并明確了何種情形實施何種懲戒。

　　問：如何做好登記服務與注冊管理的銜接？

　　答：自《登記辦法》發布起一年之內，原《注冊資產評估師證書》繼續有效，保障了原注冊資產評估師有充分的時間進行登記確認。

　　原注冊資產評估師視同為《登記辦法》中所稱經登記的資產評估師，在登記管理系統上線后其注冊信息在登記管理系統中自動生成登記信息，原注冊資產評估師只需登錄系統，確認信息即可，之后可以按照《登記辦法》的規定打印《登記卡》，完成登記確認過程。

　　由于目前登記系統正在開發過程中，登記系統上線時間另行通知。

　　問：制定《執業會員辦法》的指導思想是什么？

　　答：為了落實國務院27號文件精神，適應資產評估師管理方式的改革要求，完善行業協會會員管理機制，強化行業協會自律管理職能，做好登記管理與會員管理的銜接，理順管理鏈條，在對原執業會員管理的規定完善的基礎上，中評協制定了《執業會員管理辦法》。

　　問：《執業會員辦法》從哪些方面對《登記辦法》做了補充？

　　答：《執業會員辦法》與《登記辦法》相輔相成，對在資產評估機構工作并經登記的資產評估師從執業會員管理的角度，加強了入會后的會籍管理，在資產評估師轉所、印鑒等方面對《登記辦法》進行了補充。

　　辦法對資產評估師的轉所條件、轉出、轉入資產評估機構及相關地方協會的辦理程序、工作流程等做出規定，并制定了保障資產評估師權利的條款。辦法還對資產評估師印鑒的規格、樣式及管理進行了規定。