備案審查制度是確保稅收政策和法規(guī)符合上位法要求的重要機制，其主要內(nèi)容涉及對相關(guān)文件的合法性、合理性以及實施效果等方面的全面檢查。具體來說，備案審查的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：
1. 合法性審查：這是備案審查中最基本也是最重要的一環(huán)，主要考察被審查對象是否遵循了憲法和法律的規(guī)定，確保所有稅收政策或法規(guī)沒有超越立法權(quán)限，也沒有與上位法相抵觸。
2. 合理性審查：除了合法性之外，還需要評估這些規(guī)定是否符合公平、公正的原則，是否有合理的依據(jù)支持其制定。例如，在設(shè)定稅率時是否考慮到了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況和社會公眾的承受能力等。
3. 實施效果評估：對于已生效執(zhí)行一段時間后的稅收政策或法規(guī)，還要對其實際執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和分析評價，了解這些措施在實踐中達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)沒有，是否存在需要調(diào)整優(yōu)化的地方。
4. 程序合規(guī)性審查：確保稅收政策或法規(guī)的制定過程符合法定程序要求，包括但不限于公開征求意見、專家論證等環(huán)節(jié)，保障公眾參與權(quán)利和社會監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。
5. 與其他法律法規(guī)的一致性檢查：確保新出臺或者修改后的稅收政策與現(xiàn)行其他相關(guān)法律、行政法規(guī)之間不存在矛盾沖突之處，維護(hù)國家法制統(tǒng)一。

通過上述幾個方面的綜合審查，可以有效提高我國稅法體系的質(zhì)量和效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。