備案審查制度是確保稅收政策和法規符合上位法要求的重要機制，其主要內容涉及對相關文件的合法性、合理性以及實施效果等方面的全面檢查。具體來說，備案審查的主要內容包括以下幾個方面：
1. 合法性審查：這是備案審查中最基本也是最重要的一環，主要考察被審查對象是否遵循了憲法和法律的規定，確保所有稅收政策或法規沒有超越立法權限，也沒有與上位法相抵觸。
2. 合理性審查：除了合法性之外，還需要評估這些規定是否符合公平、公正的原則，是否有合理的依據支持其制定。例如，在設定稅率時是否考慮到了社會經濟發展的實際情況和社會公眾的承受能力等。
3. 實施效果評估：對于已生效執行一段時間后的稅收政策或法規，還要對其實際執行情況進行跟蹤調查和分析評價，了解這些措施在實踐中達到了預期目標沒有，是否存在需要調整優化的地方。
4. 程序合規性審查：確保稅收政策或法規的制定過程符合法定程序要求，包括但不限于公開征求意見、專家論證等環節，保障公眾參與權利和社會監督作用的有效發揮。
5. 與其他法律法規的一致性檢查：確保新出臺或者修改后的稅收政策與現行其他相關法律、行政法規之間不存在矛盾沖突之處，維護國家法制統一。

通過上述幾個方面的綜合審查，可以有效提高我國稅法體系的質量和效率，促進經濟社會持續健康發展。