在稅收法律體系中，城市維護建設稅（簡稱“城建稅”）是與增值稅、消費稅和營業稅（現主要為增值稅）等主稅種相配套的一個附加稅。根據《中華人民共和國城市維護建設稅暫行條例》的規定，凡繳納增值稅、消費稅的單位和個人，都是城市維護建設稅的納稅義務人。

對于代扣代繳的情況，即當支付方在向收款方支付款項時，按照規定應當從支付給收款方的款項中直接扣除應納的城市維護建設稅，并將其上繳國庫的行為。這種情況下，實際承擔城建稅的是被代扣的一方，也就是最終的納稅人。

具體來說，在某些特定情形下（如個人所得稅中的工資薪金所得、勞務報酬所得等），支付單位作為扣繳義務人，有責任在支付相應收入給個人時按比例計算并扣除該個人應繳納的城市維護建設稅。此時，盡管是由支付單位負責代扣代繳，但稅款的實際負擔者仍然是取得收入的個人。

總結而言，在代扣代繳情況下，雖然由支付方（即扣繳義務人）執行了稅收征管過程中的具體操作，但城市維護建設稅的實際承擔者是取得應稅收入的一方。這體現了我國現行稅制中“誰受益、誰納稅”的基本原則。