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2015年注稅考試《稅收相關法律》知識點：行政法的基本原則
2015年cta考試備考已經開始，為了幫助參加2015年注稅考試的學員鞏固知識，提高備考效果，正保會計網校精心為大家整理了注冊稅務師考試各科目知識點，希望對廣大考生有所幫助。
第一篇 行政法律制度
第一章 行政法基本理論
知識點、行政法的基本原則
行政法的基本原則即行政法治原則，具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則、行政應急性原則。
（一）行政合法性原則
| 存在合法 | 權力的存在有法律依據——行政法是公權力，即“法無授權即禁止” 【示例】車船稅由地方稅務局征收。 |
| 程序合法 | 行政權力必須按照法定程序行使。 【示例】行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前，如拒絕聽取當事人的陳述與申辯意見，該行政處罰決定不成立。 |
（二）行政合理性原則（實質合法性原則）
1.產生的原因：行政自由裁量權的存在。
2.內容——口訣：評比理想道德（平比立相道德）
| 應符合立法目的 | 【示例】超載車輛應當查處并責令停運，不應罰款后繼續讓其上路。 |
| 考慮相關因素 | 【示例】城管執法人員對小攤販的違法擺攤罰款，不能因以往兩人的過節定，應考慮錯誤的嚴重性和社會危害性。 |
| 平等適用法律規范，符合公正 | 【示例】領導超速和百姓超速罰款相同 |
| 符合比例原則 | 1.多種方式可實現行政目的，選權益損害最小的 【示例】行政強制法中，能非強制則非強制，即便強制也選對當事人損害小的手段。 2.具體行政措施與所要達到的行政目標之間保持比例 【示例】稅收保全：凍結相當于應納稅款的存款 |
| 符合自然規律、社會道德、人類理性和公平正義觀念 | 【示例】出租車載著生命垂危的病人去醫院而違章 |
（三）行政應急性原則
1.性質：行政應急性原則是一般情形下合法性原則的例外。
【示例】救火員救火踹開住戶的屋門。
2.限制：應急性原則并非排斥任何法律控制（應接受有權機關的監督），不受任何限制的行政應急權力同樣是行政法治原則所不容許的。
3.條件：
（1）存在明確無誤的緊急危險或危害；
（2）非法定機關不得行使應急權力，除非事后經有權機關作出特別決定予以追認；
（3）應急行為應接受有權機關的監督，尤其是權力機關的監督；
（4）應該適當，應將負面損害控制在最小的范圍內。
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