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注冊稅務(wù)師《稅收相關(guān)法律》答疑精華:行政處罰不成立與無效

來源: 正保會計(jì)網(wǎng)校 編輯: 2015/10/10 09:09:05  字體:

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 注冊稅務(wù)師:行政處罰不成立與無效

  詳細(xì)問題描述:

  行政處罰不成立和行政處罰無效分別指哪些情況呢?

  答疑老師回復(fù):

  行政處罰不成立是指行政處罰決定還不成其為具體行政行為。行政處罰不成立,同時(shí)決定了對行政相對人不發(fā)生法律效力。《行政處罰法》第四十一條規(guī)定:行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前,不依本法規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)理由和依據(jù),或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯,行政處罰決定不能成立。這就是說,沒有說明理由或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯,會導(dǎo)致行政處罰決定不成立的后果。行政處罰不成立還會導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)既不能達(dá)到追究違法當(dāng)事人責(zé)任的目的,又降低執(zhí)法效率,從而影響執(zhí)法的權(quán)威性。

  行政處罰無效是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的具體行政行為,因具有明顯瑕疵或具備法定無效條件,而不發(fā)生法律效力的情形。對于無效行政行為,任何人或任何機(jī)關(guān)在原則上都不受其拘束。我國《行政處罰法》第三條規(guī)定:沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的行政處罰無效。無效的含義較為寬泛,包含了無效和撤銷等。對程序上存在明顯違法而無效的行政行為,當(dāng)事人具有程序抵抗權(quán),即拒絕服從或合作的權(quán)利。

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