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第四篇 訴訟法律制度
第一章 行政訴訟法律制度
知識點二、行政訴訟受案范圍
一、行政訴訟受理案件的范圍
1.對行政處罰不服的案件;
2.對行政強制措施不服的案件;
3.行政機關侵犯法定經營自主權的案件;
4.行政主體拒絕頒發許可證和執照或者不予答復的案件;
5.行政主體拒絕履行保護人身權、財產權的法定職責或者不予答復的案件;
6.認為行政主體沒有依法發給撫恤金的案件;
7.認為行政主體違法要求履行義務的案件;
8.認為行政主體侵犯其人身權、財產權的案件;
9.其他法律、法規規定的案件。
提示:(1)行政機關依據《行政許可法》規定變更或者撤回已經生效的行政許可,公民、法人或者其他組織僅主張行政補償的,應當先向行政機關提出申請;行政機關在法定期限或者合理期限內不予答復或者對行政機關作出的補償決定不服的,可以依法提起行政訴訟。
(2)根據《公司法》規定,公司登記機關作出不予名稱預先核準、不予登記決定的,應當出具《企業名稱駁回通知書》、《登記駁回通知書》,說明不予核準、登記的理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
(3)《國有土地上房屋征收與補償條例》規定:被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。
二、不受理的案件
1.國防、外交等國家行為。
2.行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令。
3.行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定。
提示:《公務員法》第九十條規定,公務員對涉及本人的下列人事處理不服的,可以自知道該人事處理之日起三十日內向原處理機關申請復核;對復核結果不服的,可以自接到復核決定之日起十五日內,按照規定向同級公務員主管部門或者作出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴;也可以不經復核,自知道該人事處理之日起三十日內直接提出申訴:(一)處分;(二)辭退或者取消錄用;(三)降職;(四)定期考核定為不稱職;(五)免職;(六)申請辭職、提前退休未予批準;(七)未按規定確定或者扣減工資、福利、保險待遇;(八)法律、法規規定可以申訴的其他情形。
4.法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。
5.公安、國家安全等機關依照《刑事訴訟法》的明確授權實施的行為。
解釋:這類行為既包括這些機關在刑事案件的立案偵查中所采取的拘傳、取保候審、監視居住、拘留、逮捕等刑事強制措施,也包括在偵查過程中為搜集、取得證據而采取的諸如勘驗、檢查、搜查行為,對物證、書證的扣押、鑒定等行為。
6.調解行為以及法律規定的仲裁行為。
7.不具有強制力的行政指導行為。
8.駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為。
題例:鄉政府把一塊土地確權給了甲村,乙村不服,沒有復議也沒有起訴,過了期限以后,行政確權行為有了絕對的確定力。如果乙村去信訪,有權機關(縣政府)認為當年的確權行為沒有錯。乙村不能對后來的維持當年確權行為的重復處理行為提起訴訟。因為后來的行為對其權利、義務影響沒有變化,此時法院不受理。
9.對公民、法人或其他組織權利義務不產生實際影響的行為。如:行政處罰告知行為。
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