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注冊稅務師《稅收相關法律》：行政處罰的基本原則（08.13）
為了方便備戰2015年注冊稅務師考試的學員，正保會計網校將論壇中注冊稅務師版塊學員們分享的經典知識點進行了整理，希望對廣大考生有所幫助，祝大家夢想成真！
行政處罰的基本原則
（一）行政處罰法定原則
主要內容：設定權法定、依據法定、主體法定、程序法定。
（二）處罰公開、公正、過罰相當原則
（三）處罰與教育相結合原則
1.處罰只是手段不是目的。處罰與教育相結合，既非意味著可以以罰代刑，也非意味著可以以教代罰。
2.行政機關未責令當事人改正或者限期改正違法行為即作出行政處罰的，并不直接導致行政處罰程序違法，不會導致行政處罰行為的無效或撤銷。
【分析】責令改正并非行政處罰的必要程序，屬于行政命令。
【鏈接】行政處罰決定之前，如拒絕聽取當事人的陳述與申辯意見，該行政處罰決定不成立，當事人放棄陳述或申辯權利的除外。（P55）
（四）保障相對人權益原則（無救濟即無處罰原則）
1.公民、法人或其它組織享有陳述權、申辯權；
2.提起行政復議或行政訴訟的權利、有權依法提出賠償要求。
（五）監督制約、職能分離原則
1.查審分離：對違法行為的調查與審理分離；
2.罰繳分離：作出罰款決定的機關與收繳罰款的機構分離；
3.聽證主持人與調查檢查人員分離；
4.行政機關執法人員當場作出的處罰決定應向所屬行政機關備案。
（六）一事不二罰（款）原則
對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
1.一事只能罰款一次，多事可罰款多次：即不同違法行為罰款兩次是可以的。
【示例】某食品加工廠食品衛生有問題，被衛生局以違反《衛生法》中關于食品衛生的規定，處以5000元罰款；工商局以無證經營食品加工為由處以1萬元罰款。——可以
2.可以行政處罰兩次，但罰款只能適用一次：即一個行為觸犯一項或多項法律，可分別進行行政處罰，但罰款只能一次。
【示例1】一個違法行為同時違反了工商法規和城市管理法規，工商機關處以2000元罰款，城市管理法規規定由市政部門處以3000元罰款。——不可以
【示例2】一個違法行為同時違反了工商法規和城市管理法規，工商機關處以暫扣執照，城市管理法規規定由市政部門處以3000元罰款。——可以
【總結】口訣：寶兒分享解法（保二分相結法）
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