2021年地方注冊會計師協會工作綜述

2021年，各地方注冊會計師協會在財政部門黨組的堅強領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以習近平總書記關于注冊會計師行業要“緊緊抓住服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線”重要論述為指導，緊緊圍繞中國注冊會計師協會工作重點，結合地方實際，深入開展黨史學習教育，積極宣傳貫徹國辦發30號文件，突出抓好會計師事務所審計質量提升，較好完成年度工作任務。

一、深入開展黨史學習教育，全面提升行業黨建引領力

1.扎實開展行業黨史學習教育。各地方行業黨委參照全國行業黨委開展黨史學習教育做法，結合本地實際，制定實施行業黨史學習教育方案，成立領導小組，巡回指導會計師事務所黨組織開展黨史學習教育活動。北京、甘肅等地行業優秀代表應邀出席慶祝中國共產黨成立100周年大會，現場聆聽習近平總書記在慶祝大會上的講話。天津、山西、深圳等地通過開展群眾性歌詠展示、主題征文、知識競賽、講黨史故事、參觀紅色教育基地、觀看紅色影片以及文藝匯演等多種活動形式，慶祝黨的百年華誕。各地在做好全國“兩先一優”表彰推優工作的基礎上，開展了本地慶祝建黨100周年評選表彰活動，共評選優秀共產黨員、優秀黨務工作者、支持黨建工作（黨外）合伙人1000余人。江蘇、湖北等31個地方通過組織落實中注協考生服務便利化、會計師事務所提升審計質量等4項“我為群眾辦實事”行動，以及組織事務所黨組織開展黨員下沉社區、愛心公益、抗洪救災和鄉村振興、提供助企專業服務、爭創先進典型等活動，共完成執業機構辦實事清單任務6000項，“我為行業添光彩”清單任務5016項。

2.持續深化新時代行業黨建工作。各地在全國行業黨委的指導下深入實施行業黨建“321”工程，共同推動行業黨建持續走在全國行列。北京、上海、云南等地通過制修訂行業黨委工作規則、議事規則、基層聯系點工作制度等多項制度，促進行業黨委科學民主決策。山西、江蘇、福建、河南等27個地方設立了省級行業黨校，并依托地方黨校、干部學院等建立教學基地27個，舉辦各類培訓班108個，累計培訓黨員2萬人次。浙江、寧夏等地還制定了行業黨校章程和管理制度，對黨校的功能定位和主要職責作出規范。各地持續推進行業黨內監督，黑龍江、湖南、湖北等12家省級行業黨委成立了行業紀委，新疆、貴州、青海等18家行業黨委設立了紀檢委員，推動1623家執業機構設立紀檢機構，探索處理違規違紀黨員7人。廣東深化開展“黨建入章”專項行動，遼寧持續抓好“兩個覆蓋”，浙江建立“積極支持黨建工作合伙人（股東）”評選制度，四川建立行業先進黨組織和優秀個人評優選先“負面清單”，天津、山西、西藏選派黨建工作指導員并制定有關制度，陜西引導事務所開展聯學共建等，多種形式探索事務所黨組織發揮政治功能的途徑。截至2021年底，31個省級注協完成了“黨建入章”，推動2691家事務所黨組織完成“黨建入章”。

3.統籌推進行業統戰群團工作。各地按照全國行業黨委部署要求，認真組織學習宣傳貫徹《中國共產黨統一戰線工作條例》。北京、遼寧積極推薦行業黨外人士擔任新的社會階層理事，陜西開展行業新的社會階層人士慶祝建黨100周年主題教育活動，云南首次設立“支持黨建工作黨外合伙人（股東）”獎項，河南開展注冊會計師服務團實踐活動，四川配合省委統戰部舉辦2021成渝地區專業人士合作峰會。各地認真做好團員青年推優入黨工作，2021年全行業發展黨員711名，35歲以下青年占比70%。湖南注協秘書處榮獲省直機關工委“青年文明號”榮譽稱號。內蒙古、上海、寧夏積極開展婦女節、勞動節送溫暖活動，海南全面推進“互聯網+”基層工會建設，提升會員普惠性和精準服務水平。

4.積極開展“品牌建設年”主題活動。河南、江西、寧夏、海南、云南等地根據全國行業黨委“品牌建設年”主題活動方案，制定實施本地活動方案。天津、黑龍江、上海圍繞行業“品牌建設”開展專題培訓，廣西將開展主題年活動情況作為支部黨組織書記述職的重要內容，廣東制定實施強化品牌建設的13條措施，引導會計師事務所樹立品牌意識。深圳開展品牌故事征文活動，形成品牌故事宣傳冊；江蘇舉辦品牌形象微視頻評選展播暨百名注冊會計師工匠表彰宣傳，弘揚注冊會計師追求卓越、精益求精的工匠精神。

截至2021年12月31日，全行業共有會計師事務所黨組織3794個，黨員46688名，全行業共有事務所團組織1611個，35歲以下青年總人數105894人，團員總人數49726人。

二、學習宣傳貫徹國辦發30號文件，持續提升會計師事務所審計質量

5.認真落實行業學習宣傳國辦發30號文件十大行動。江蘇、河北、四川等省政府制定落實國辦發30號文件的意見。上海、安徽、湖北、廣西、貴州、云南、甘肅等財政廳領導親自督導指揮、帶頭調研和發表專題文章。北京、遼寧、浙江、安徽、江西、山東、河南、廣東、新疆等地還舉辦形式多樣的專題培訓、學習研討會、輔導講座，保證學習宣傳覆蓋事務所全體從業人員。浙江開展“走近注協、走近事務所、走近注冊會計師及從業人員”專題采訪，江西建立行業執業質量競賽制度，推動文件精神及成果走深走心走實。各地組織42萬人次網上參加中注協“規范財務審計秩序 促進行業健康發展”知識競賽，并匯編學習宣傳國辦發30號文件十大行動的特色做法和典型經驗進行宣傳交流，營造濃厚氛圍。

6.集中抓好審計質量專項整治。北京、上海會同有關單位組建專項整治工作專班，內蒙古建立每日研判、每五天一小結工作機制，加強組織領導。河南集中組織學習有關制度，開展違規注冊案例警示教育。浙江、海南通過核查注冊會計師的社保繳納、勞動合同簽訂、人事檔案存放、工資流水、個人所得稅申報、業務報告出具等信息情況，進行專項清理整治。廣西采取“分類梳理，逐條核實，反復核實”模式，確保注銷掛名注冊會計師工作科學嚴謹。福建、云南等地利用鑒證業務報告系統，及時發現、打擊惡性低價競爭和批量出具報告行為。2021年，各地移交檢查涉嫌掛名執業注冊會計師19623人，注銷19623人；移交檢查涉嫌超出勝任能力執業2091人，已處理處罰1299人。

7.大力加強行業誠信建設。安徽、湖南等地開展“以案說法”誠信教育，吉林組織簽署誠信執業承諾書，浙江、四川、新疆等地開展誠信宣誓儀式，重慶、甘肅、貴州等地通過約談提醒等開展誠信踐諾活動。北京制定行業信用分級分類監管辦法，構建以信用為基礎的新型監管模式。上海借助“信用中國”“一網通辦”“互聯網+監管”等平臺，健全事務所信用檔案，探索構建行業信用監管體系。福建依法收集、整理、公開信用信息，加大信息披露和處罰力度，提高失信成本。廣東結合貫徹落實國辦發30號文件，推動落實行業“誠信建設15條”。

8.持續強化行業日常自律監管。河北、安徽、海南、貴州等地深化行業聯合監管機制，與行政機關聯合開展執業質量檢查。北京創新監管方式方法，首次對存在重大執業質量潛在風險的事務所負責人實施約談。上海、浙江、山東等地制定行業鑒證業務報告防偽管理辦法等多項制度，不斷健全行業執業監測機制。遼寧、湖北、四川、重慶等地發布風險提示，警示執業風險。廣東聯合證監局對新進證券資格的事務所開展“證券業務第一課”幫扶。浙江打造社會審計報告“一庫一碼全鏈條”監管系統，上海通過鑒證業務防偽系統實時監測事務所業務承接、審計團隊、審計收費等事項，探索在審計數據關聯性分析、風險識別、決策支持等領域的實踐，提高行業監管數字化水平。

截至2021年12月31日，全國共有會計師事務所8,870家，注冊會計師97,563人，非執業會員達到212,278人（其中國外及港澳臺地區非執業會員658人）。2021年，各級注協共組織檢查人員992名，檢查事務所1883家，抽查業務項目18104個，其中，財務報表審計業務項目12418個，驗資業務項目1864個，其他專項審計業務項目3822個。

三、著力抓好行業人才選拔培養，打造高素質人才隊伍

9.扎實筑牢注冊會計師考試疫情防控安全防線。面對7月份多地發生聚集性疫情，各地按照財政部考辦要求，結合本地實際細化疫情防控工作方案和應急預案。其中，黑龍江、內蒙古、青海、貴州、西藏、海南、重慶、廣西等地考辦加大宣傳力度，精心組織，周密布置，將本地疫情防控要求落實落細。吉林、河北、天津、寧夏、青海、安徽、福建等地考辦在考試期間準備充足防疫物資、設備，并邀請公安、疾控、衛生等部門工作人員現場指導協助。山東考辦考前通過省財政廳財源保障中心進行了兩次健康碼大數據排查，積極組織應急培訓和演練，確保考務疫情防控安全。浙江考辦協同省財政廳數字中心、大數據管理局對考生健康狀況信息科學精準的動態管理。湖南考辦聘請防疫專家進行專業培訓，通過科學研判、考前演練，不斷查漏補缺。

10.認真做好注冊會計師考試組織保障工作。遼寧考辦嚴把考試入門、考生身份、核酸監測真偽、體溫檢測、電子設備等五個“關口”，嚴防考試作弊和輿情發生。山西考辦成立突發事件應急領導小組，建立健全應急處置和保障機制，并抽調財政廳處級干部督導各市考試工作。廣東考辦成立“疫情防控”“應急工作”“聯絡和考務”“宣傳和輿情應對”4個專項工作組，落實“一考點一方案”，細化考試組織保障。甘肅考辦密切聯系省公安廳網監辦、無線電管委會、工信委等部門，確保考試安全。北京、江蘇、河南、湖北、陜西等省份以及福建（廈門）、湖南（張家界、湘西）、云南（德宏）等受疫情影響延期考試的地區，密切關注疫情發展形勢，科學研判第一時間發布本地區另行組織一次考試的公告，并通過公告、短信等方式盡早盡細通知到考生。

11.圓滿完成繼續教育培訓任務。天津、上海設計問卷調研會員培訓需求，提高培訓針對性和實用性。應對疫情影響，山西、安徽、深圳、福建積極推行網絡培訓、遠程視頻培訓、直播課堂等培訓形式。上海以每月一主題的形式結合“內容分階、學員分層”的模式，開展系列培訓。北京、山東大力支持事務所開展自主培訓，并加強監督指導。聚焦“一帶一路”建設、自貿區（港）建設等內容，北京、寧夏、海南聯合舉辦高端人才研修班。江蘇發揮高端人才反哺行業作用，組織高端班學員開展行業專家在線答疑和上市企業咨詢輔導。內蒙古將“四史”學習教育納入行業繼續教育，統籌推進行業黨校和繼續教育培訓。

12.積極開展助力大學生就業活動。河北制定出臺行業與院校建立實踐型教學示范基地指導意見，加強統籌指導。山西、廣東注協與有關高校合作共建行業青年人才培養基地，吉林推薦會計師事務所參與吉林財經大學“校企共育人才培養基地”工程，實現行業與高校優勢互補、資源共享。深圳舉辦“誠信灣區杯財稅知識網絡競賽”，115768人次參賽。北京開展“走進校園”CPA崗前培訓與實習項目，湖北、四川、重慶、新疆舉辦多場校園專場招聘會，湖南在湘會通APP增加行業人才交流子模塊，為事務所搭建人才招聘平臺。2021年，行業共創建會計師事務所大學生實習見習基地4268個，服務大學生實習12588人次，提供就業崗位13020個，吸納就業大學生10500名。共推薦888家事務所1292名高端人才為大學生提供學習和就業指導。

2021年，全國共有188萬多名考生報名參加注冊會計師考試，25.04萬人取得單科合格，28532人取得綜合階段考試合格。全行業共舉辦培訓班1501個，培訓270,134人次。23個省區市啟動或繼續開展本地區高端人才選拔和培訓工作，選拔高端人才587人，培訓1302人。

四、改進創新服務方式，提升會員獲得感、滿意度

13.加強行業戰略研究。各地注協根據中注協行業發展十四五規劃，結合本地實際，制定實施本地區行業發展十四五規劃，共同打造行業未來五年“專業化、標準化、數字化、品牌化、國際化”的發展目標。上海推動行業大調研常態化，2021年開展大調研139次，覆蓋360余家事務所。山東委托高等院校撰寫行業五年發展報告，設計行業履行社會責任指標體系。重慶、海南加強行業價格自律管理，矯正當前行業不正當低價競爭問題。江蘇推出職業責任保險統保升級版項目和從業人員健康安全綜合險項目，以協會保費補貼引導機構投保。

14.深化新業務拓展服務。河北完成《注冊會計師行業增值服務拓展研究》，重慶舉辦財政預算績效評價、證券業務、破產管理人、司法評估等專題培訓，推動行業業務由傳統審計鑒證服務向增值服務拓展和向價值鏈高端延伸轉型。河北撰寫《破產審計工作指引》，浙江積極溝通協調省高級人民法院推動行業破產管理人進入法院履職享受與律師等同便利，加強會計師事務所承接破產審計工作指導與服務。山東完成司法鑒定審計實操與案例手冊，湖南就執業機構在司法鑒定過程中提供更高效合法的專業服務與省高院立案信訪局座談交流。廣東搭建起行業服務財政改革發展的平臺，落實全面實施預算績效管理有關部署要求。江蘇引導機構在服務防范化解重大金融風險、支持鄉村振興戰略、實施財政政策評估、加強財政財務監督等方面發揮作用。

15.加大專業技術支持。浙江、北京通過發布審計評估相關專家提示、操作規程、優秀專項審計案例、新版審計工作底稿等多項措施，促進審計準則落地實施。天津通過QQ、電話、郵箱等渠道，湖南通過專業技術援助熱線、在線咨詢、專用郵箱以及公眾號交流平臺等途徑，為會員解答各類咨詢問題。河南組織行業專家通過訪談、觀察、核對、分析性復核、審查工作底稿和內控制度等方法，指導事務所不斷完善自身質量控制體系。深圳編印《零距離教你做審計》，重慶發布《行業專業技術咨詢信息選編》，為行業提供執業參考。山東制發《關于加強高新技術企業認定專項審計監管工作的意見》，推進高新認定審計監管的落實執行。河北制發關于加強銀行函證工作程序執行指導的通知，吉林召開銀行函證平臺建設研討會，湖北將電子函證實操納入培訓內容，推進函證電子化建設。

16.加強會員注冊服務。湖南、寧夏通過官網、微信公眾號、工作群、公共媒體等多渠道發布年檢信息，河北、安徽、湖南全面實施“注冊會計師注冊”全程網辦，同時進一步優化注冊服務指南、辦事流程等。江西組織開展兩年一度的優秀注冊會計師評選工作。安徽和深圳分別構建以質量為導向的綜合評價辦法和分級分類管理辦法，廣東優化以黨建引領和質量提升為導向的綜合評價指標體系。浙江舉辦“以茶會友健康人生”茶文化專題講座，北京、福建、陜西為會員辦理人身意外保險，山西、海南、云南積極為因患大病、家庭突發意外的會員提供幫助。

17.積極宣傳行業專業價值。2021年，各地圍繞慶祝中國共產黨成立100周年、“品牌建設年”、學習貫徹國辦發30號文件等進行深度宣傳。廣東聯合港澳專業協會簽署“粵港澳會計師行業發展戰略協議”，搭建三地行業合作交流、融合發展平臺，中央人民政府門戶網站進行了報道。湖北舉辦“長江流域注冊會計師行業發展峰會”，浙江開展專項審計案例評選，重慶編撰發布《行業審計、評估案例集（2021）》，深圳制作“不忘初心 繼往開來”專題宣傳片，闡述行業新發展理念。

18.大力推進行業信息化建設。北京推進“行業軟件信息服務平臺”后期建設，廣東推廣審計作業軟件和內部管理系統，開展中小事務所審計作業平臺試點。深圳通過會員服務中心、電子報告中心等大數據系統平臺，基本實現“以服務促進管理、以數據完善監管”的目標。江蘇整合綜合管理、考試培訓、會員服務、業務監管、財務報表、行業黨建等系統平臺信息，打破數據孤島壁壘，促進各系統平臺互聯互通。吉林、河南、海南舉辦信息化建設專題培訓班，江蘇開展“行業中小型事務所信息化需求”問卷調查，河北、山東向會員免費提供知識服務平臺、天眼查會員賬號，推動行業信息化建設。

五、不斷深化改革，提升管理服務質量

19.進一步加強注協自身建設。寧夏、深圳、貴州等地召開會員代表大會，選舉產生新一屆領導班子，進一步健全協會運轉機制。江蘇、江西等地不斷完善“五位一體”治理機制，充分發揮理事會、常務理事會和會長會的決策和監督作用，發揮各專業委員會的議事和咨詢作用。北京、上海修訂完善多項制度，進一步明確各職能部門崗位職責和工作流程。浙江建立《協會工作人員親清交往負面清單》，構建風清氣正的“親”“清”關系。各地嚴格會費收支管理，堅持“厲行節約，勤儉辦會”的原則，認真落實中注協開展“我為企業減負擔”專項行動實施方案要求，湖北、福建、廣西等24家地方注協出臺本級會費減免政策，其中，安徽還組織會計師事務所制定減免會費的使用方案，力求會費減免工作取得實效。

20.積極履行社會責任。廣東組建專家服務團深入汕頭市潮南區為11個鎮、74個村解財管難題。湖南組建公益服務團，指導企業完善財務風險管控、提高財務管理水平、防范涉稅風險。江蘇認領“新疆克州阿合奇縣哈拉奇鄉阿合奇村鄉村振興”項目，幫扶資金61.54萬元。安徽開展“消費助農、振興鄉村”消費助農活動，購買扶貧農產品15萬元。貴州組織開展“和諧行業、捐資助學、幫扶老幼”活動，并選派1名秘書處黨員駐村幫扶。山東積極參與團省委“希望小屋”兒童關愛項目和慈善總會“慈心一日捐”活動,累計捐款33余萬元。面對暴雨襲擊，河南制發慰問信和通知，號召行業積極抗洪救災，捐款捐物326.9萬元。

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