保護外商投資企業股東的權益是非常重要的，以下是一些措施和建議：
1. 制定合同：確保在外商投資企業成立時，所有股東之間簽訂清晰明確的股東協議或合同，明確各方的權利和義務。
2. 保護股東權益：確保外商投資企業的章程和公司治理結構能夠保護股東的權益，包括股東表決權、股利分配權等。
3. 信息披露：確保外商投資企業及時向股東披露企業的財務狀況、經營情況和重要決策，保證股東可以及時了解企業運營情況。
4. 法律保護：依法保護外商投資企業股東的權益，確保他們在法律框架下享有合法權益。
5. 獨立審計：定期進行獨立審計，確保企業的財務報表真實可靠，避免信息不對稱給股東帶來損失。
6. 糾紛解決機制：建立有效的糾紛解決機制，確保股東在發生糾紛時有合理的途徑解決爭議，保護其權益。

總之，保護外商投資企業股東的權益需要綜合考慮合同約束、公司治理、信息披露、法律保護等多個方面，以確保股東的合法權益得到有效保障。