在承攬合同中，保證金制度是指承攬人在與發包人簽訂合同時，按照一定比例或金額向發包人交納的一筆款項。保證金的主要作用是作為一種擔保措施，以確保承攬人履行合同義務和保證合同質量。如果承攬人未能按照合同要求履行義務或者出現質量問題，發包人可以根據合同約定扣除或要求返還保證金，作為賠償或修復損失的一部分。

保證金制度在承攬合同中起到了一定的約束和保障作用，可以促使承攬人更加謹慎地履行合同義務，同時也為發包人提供了一種保障手段，以應對承攬人可能出現的違約或質量問題。需要注意的是，保證金制度的具體規定應當在合同中明確約定，包括保證金的金額、支付方式、使用條件、返還條件等，以避免出現爭議或誤解。