知識點：營改增方案

　　3月18日，國務院常務會議審議通過了全面推開營改增試點方案，明確從今年5月1日起，將營改增試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)，實現貨物和服務行業(yè)全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現代服務業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級。當天，財政部稅政司、國家稅務總局貨物和勞務稅司負責人對全面推開營改增試點的有關問題作出詳細解讀。

　　四個行業(yè)適用兩檔稅率

　　兩部門負責人在答問中表示，將建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)4個行業(yè)納入營改增試點范圍，自此，現行營業(yè)稅納稅人全部改征增值稅。其中，建筑業(yè)和房地產業(yè)適用11％稅率，金融業(yè)和生活服務業(yè)適用6％稅率。這些新增試點行業(yè)，涉及納稅人近1000萬戶，是前期營改增試點納稅人總戶數的近1.7倍；年營業(yè)稅規(guī)模約1.9萬億元，占原營業(yè)稅總收入的比例約80％。

　　不動產納入抵扣范圍

　　繼上一輪增值稅轉型改革將企業(yè)購進機器設備納入抵扣范圍之后，本次改革又將不動產納入抵扣范圍，無論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營改增試點納稅人，都可抵扣新增不動產所含增值稅。

　　老合同、老項目采取過渡性措施

　　新增試點行業(yè)的原有營業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上延續(xù)，對老合同、老項目以及特定行業(yè)采取過渡性措施，對服務出口實行零稅率或免稅政策，確保所有行業(yè)稅負只減不增。預計今年營改增將減輕企業(yè)稅負5000多億元。

　　政策文件和操作辦法將于近期發(fā)布

　　根據國務院常務會議審議通過的全面推開營改增試點方案，財政部會同稅務總局正在抓緊起草全面推開營改增試點的政策文件和配套操作辦法，將于近期發(fā)布。

　　五項工作確保試點順利推進

　　目前，距全面推開營改增試點已不足2個月時間，建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)4個行業(yè)涉及近1000萬戶納稅人，試點準備的時間緊、任務重。為確保試點的如期順利推進，幫助納稅人盡快做好試點準備、平穩(wěn)實現稅制轉換，財稅部門已作部署安排，重點做好以下工作：

　　一是抓緊準備營改增的政策文件和配套操作辦法，盡快公布。

　　二是充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體媒介，做好包括政策解讀、操作實務、服務措施和熱點難點等在內的宣講工作，及時回應社會關切和納稅人訴求，為改革順利推進營造良好輿論環(huán)境。

　　三是國稅、地稅部門早日對接，建立聯(lián)席工作制度，及時辦理納稅人檔案交接手續(xù)。做到無縫銜接、平滑過渡、按時辦結，交接過程中不給納稅人增加不必要的負擔。

　　四是稅務部門分批次做好對試點納稅人的培訓輔導以及稅控器具的發(fā)放、安裝，確保試點納稅人懂政策、能開票、會申報，幫助試點納稅人適應新稅制、遵從新稅制、獲益新稅制。

　　五是稅務部門進一步優(yōu)化納稅服務，科學布局辦稅服務大廳，充分考慮試點納稅人各種訴求和工作量，增設服務窗口，開設綠色通道，給納稅人提供更便利高效的辦稅服務。

　　營改增歷程

　　2011年10月，國務院決定開展營改增試點，逐步將征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。

　　2012年1月1日起，率先在上海實施了交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)營改增試點。

　　2012年9月1日至2012年12月1日，交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)營改增試點由上海市分4批次擴大至北京市、江蘇省、安徽省、福建?。ê瑥B門市）、廣東省（含深圳市）、天津市、浙江省（含寧波市）、湖北省等8?。ㄖ陛犑校?；

　　2013年8月1日起，交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)營改增試點推向全國，同時將廣播影視服務納入試點范圍；

　　2014年1月1日起，鐵路運輸業(yè)和郵政業(yè)在全國范圍實施營改增試點；

　　2014年6月1日起，電信業(yè)在全國范圍實施營改增試點。

　　2016年5月1日起，全面推開營改增試點，將建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)納入試點范圍。

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