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知識點:內部審計的組織結構
根據新制度經濟學,任何一項制度的制定、實施及其效果,會受到相關制度的制約和影響。因此每一項制度的制定和實施,既要考慮該制度本身,還要考慮其他相關制度的安排(包括正式制度和非正式的制度)。同時為了確保制度的有效性,還必須有一套強有力的制度實施機制。內部審計制度作為公司治理制度的組成部分,其作用的發揮和有效程度的大小除決定于該制度本身的完善程度外,還取決于與其相關的制度結構,即其他的正式制度和非正式制度對內部審計制度的制約和影響,以及該制度的實施機制。
風險導向型內部審計的基本目的是幫助組織完成其目標,為此要披露相關的風險,并提出相應的改進建議。為了達到這一制度的目標,需要提供一定的條件,即內部審計部門的獨立性和人員的客觀性,因此內部審計章程必須獲得董事會的批準,以確保內部審計部門的地位和活動不受限制。在此基礎上,內部審計組織結構的設置也必須與其他制度安排相適應。內部審計在公司治理結構中是不可或缺的部分,一個企業的內部審計組織結構的設置,關系到內部審計功能的發揮。不同階段、不同企業對內部審計功能的需求也不同,因此,根據企業規模、管理方式、企業目標等實際情況,內部審計組織結構的設置也有不同。在公司治理框架內,常見的內部審計組織結構有以下幾種:
(一)財務總監領導的組織結構這種結構的內部審計部門在公司治理框架內層次較低,只能開展部分日常性的審計工作,不能直接為經營決策者服務,更多地是履行檢查功能,并未涉及內部審計的確認與咨詢活動,獨立性較差。一般多見于企業規模較小、股權結構簡單的企業。
(二)總經理領導的組織結構這種結構的內部審計部門地位比財務總監領導的內部審計部門來得更高,更接近于經營管理層,能直接為日常經營決策服務,審計的范圍主要是經營審計和總經理對董事會財務責任的審計。這種結構有利于發揮內部審計在提高經營管理水平方面的作用,保持了審計的獨立性和較高的組織地位,但難以對總經理的受托管理責任進行獨立的監督和評價。
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