在國民經濟評價中，確定項目的社會折現率是一個關鍵的步驟。社會折現率是用來衡量資金的時間價值和社會投資機會成本的一個重要參數，它反映了社會對于未來收益的價值評估以及對風險的態度。確定項目社會折現率的方法主要包括以下幾點：
1. 參考國家或地區發布的指導性利率：許多國家和地區會根據經濟發展水平、通貨膨脹預期等因素，定期發布用于國民經濟評價的社會平均資金成本或者基準收益率等指標，作為確定社會折現率的重要參考。
2. 考慮項目的特性和風險：不同類型的項目具有不同的風險特征和回報潛力。對于那些風險較高但可能帶來較大社會效益的項目（如基礎設施建設），可以適當降低其社會折現率；而對于風險較低且經濟效益明顯的項目，則可采用較高的社會折現率。
3. 結合市場實際利率水平：雖然國民經濟評價中的社會折現率主要反映的是社會資金成本，但在確定具體數值時也應考慮到當前市場的實際借貸成本和投資回報情況。這有助于確保所選的社會折現率既符合宏觀經濟環境又具有一定的合理性。
4. 綜合考慮政策目標和社會福利最大化原則：在某些情況下，政府可能會為了實現特定的政策目標（如促進區域平衡發展、支持環保項目等），對相關領域的社會折現率做出特別規定。此外，在計算過程中還需要充分考慮到項目的長期影響和對整個社會福祉的影響。

總之，在確定建筑與房地產專業項目的社會折現率時，需要綜合考慮多方面因素，并結合實際情況靈活調整，以確保評價結果的科學性和準確性。