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四、應對國際金融危機的積極財政政策
我國1993~1997年——適度從緊的財政政策;1998~2004年——具有擴張特征的積極財政政策;2005~2008年第三季度——趨于中性的財政政策。從2008年第四季度開始,再次啟動實施積極的財政政策。
(一)實施積極財政政策的背景
為了擴大內需,防止經濟增速大幅下滑,我國從2008年第四季度開始實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。
(二)實施積極財政政策的主要內容
1.大幅增加政府公共投資,加強各項重點建設
2.推進稅制改革,促進企業投資和居民消費
主要體現在:增值稅轉型改革——生產型轉向消費型
3.調整國民收入分配格局,增強居民消費能力
4.優化財政支出結構,促進保障和改善民生
5.加大財政支持力度,促進結構調整和發展方式轉變
(三)與1998年積極財政政策的差別
這次實施的積極財政政策與1998年開始實施的積極財政政策在實施環境、所處發展階段、發展思路和調控手段等方面都有很大不同。
1.政策實施的環境發生了變化。目前我國經濟發展所遭遇的金融危機比1998年的金融危機更為強烈。
2.政策實施所處的經濟發展階段不同。現在面臨的主要問題是國內要素成本上升、經濟結構不合理、產能過剩、外部市場需求放緩等。
3.政策內容有新變化。這次實施的積極財政政策除了要擴大投資外,還有實施結構性減稅、調整國民收入分配格局、優化財政支出結構、支持科技創新和節能減排等內容。而且這次擴大投資同時在基建和民生、環保等領域進行,通過投資和消費的合力拉動總需求增長。
4.政策調控手段多。這次積極財政政策將預算、稅收、貼息、減費、增支、投資、國債、轉移支付等若干財政政策工具組合起來綜合使用。
【例題·單選題】為應對國際金融危機的嚴重影響,從2008年第四季度開始,我國實行了( )財政政策。
A.從緊 B.中性
C.穩健 D.積極
[正確答案]D
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