中級(jí)經(jīng)濟(jì)師公路專業(yè)備考知識(shí)點(diǎn)：道路運(yùn)輸行政管理的目標(biāo)

【試題】我國道路運(yùn)輸行政管理的主體法規(guī)是（）

A.中華人民共和國憲法

B.中華人民共和國交通安全法

C.道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定

D.中華人民共和國道路運(yùn)輸條例

【答案】D

【解析】本題考查道路運(yùn)輸主體法規(guī)。《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》為道路運(yùn)輸主體法規(guī)。參見教材P259.

知識(shí)點(diǎn)：道路運(yùn)輸行政管理的目標(biāo)

道路運(yùn)輸行政管理目標(biāo)是整個(gè)運(yùn)輸行政管理工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。全國各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)從上到下所進(jìn)行的全部決策和具體管理話動(dòng)，無不圍繞著總體管理目標(biāo)展開。最新頒布的道路運(yùn)輸主體法規(guī)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第1條指出：“維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。”這是我國現(xiàn)階段道路運(yùn)政管理的總目標(biāo)。

第一，包含了道路運(yùn)輸行政管理的基本目標(biāo)是促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，這是基于道路運(yùn)輸業(yè)仍然需要繼續(xù)擴(kuò)大道路運(yùn)輸?shù)墓┙o能力和不斷提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高對(duì)道路運(yùn)輸日益增長的需求而設(shè)定的。各級(jí)道路運(yùn)輸行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)把促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)我國交通運(yùn)輸現(xiàn)代化作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞它來開展各項(xiàng)工作。

第二，強(qiáng)調(diào)了道路運(yùn)輸?shù)陌踩繕?biāo)。安全目標(biāo)既是道路運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量要求，也是道路運(yùn)輸務(wù)必放在首位的保障要求，它體現(xiàn)了黨的十六屆三中全會(huì)提出的“以人為本”的社會(huì)理念，符合中央關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的精神，它將指導(dǎo)全國道路運(yùn)輸行政管理工作在今后一段歷史時(shí)期內(nèi)，充分發(fā)揮道路運(yùn)輸對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的保障作用。

第三，總目標(biāo)突出了道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和維護(hù)道路運(yùn)輸市場良好秩序的使命，把它放在闡述運(yùn)政管理總目標(biāo)順序上的第一位。在我國道路運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)迅速發(fā)展的過程中，道路運(yùn)輸市場秩序混亂成為突出問題。

第四，總目標(biāo)將原主體法規(guī)的“保障貨主和旅客的正當(dāng)權(quán)益”目標(biāo)，調(diào)整為“保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方面當(dāng)事人的合法權(quán)益”，這充分體現(xiàn)了在新形勢(shì)下構(gòu)建“和諧交通”的理念，在利益主體的考慮和利益分配方面更全面、更協(xié)調(diào)。道路運(yùn)政管理既要考慮旅客、貨主的合法權(quán)益，也要考慮各類經(jīng)營者的合法權(quán)益，還要考慮與道路運(yùn)輸活動(dòng)相關(guān)的多元主體的利益，要從維護(hù)社會(huì)和諧安定的大局出發(fā)'保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，這是新時(shí)期道路運(yùn)輸行政管理要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一。

根據(jù)總目標(biāo)的內(nèi)容、要求和運(yùn)輸管理工作在不同時(shí)期、不同地點(diǎn)、不同層次的具體情況，道路運(yùn)政管理的總目標(biāo)可以分解為以下幾個(gè)主要具體目標(biāo)：運(yùn)政體制改革目標(biāo)、運(yùn)輸安全保障目標(biāo)、運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)、運(yùn)輸市場秩序建設(shè)目標(biāo)、運(yùn)輸生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)、運(yùn)輸質(zhì)量與精神文明建設(shè)目標(biāo)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)（組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)）目標(biāo)、運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、運(yùn)政管理機(jī)關(guān)自身建設(shè)目標(biāo)等。這些目標(biāo)是圍繞實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)服務(wù)的，它們互相聯(lián)系、相輔相成，構(gòu)成當(dāng)今運(yùn)政管理工作的完整目標(biāo)體系。各級(jí)運(yùn)輸行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行目標(biāo)管理時(shí)，可從上述各項(xiàng)目標(biāo)出發(fā)，更進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化和分解，通過實(shí)現(xiàn)具體子目標(biāo)保證總目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。