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招標文件的編制

1.投標須知

投標須知是對投標人投標時的注意事項的書面闡述和告知，內容主要包括：工程概況，招標范圍，資格審査條件，工程資金來源或落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質量標準，現場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價的要求，投標有效期，開標時間和地點，評標的方法和標準等。

沒標須知按其形式可分為兩大部分：第一部分是投標須知前附表（筒稱前附表），將投標須知各款中一些重要的內容集中列在表中，便于投標人做好工作安排。第二部分是投標須知正文，主要包括對總則、招標文件、投標文件、開標、評標、授予合同等諸方面的說明和要求。

（1）總則。總則包括工程說明、招標范圍及工期、資金來源、合格的投標人、踏勘現場、投標費甲等。

（2）招標文件。招標文件包括招標文件的組成、招標文件的澄清及招標文件的修改。

（3）投標文件。投標文件的內容主要包括投標文件的語言及度量衡單位、投標文件的組成、投標文件格式、投標報價、投標貨幣、投標有效期、投標保證金、投標文件的份數和簽署等。

（4）投標文件的提交。投標文件的提交內容包括投標文件的裝訂、密封和標記；投標文件的提交；投標文件提交的截止時間；遲交的投標文件；投標文件的補充、修改與撤回；資格預審申請書材料的更新等。

（5）開標。開標是指招標人將所有投標人的投標文件啟封揭曉。

（6）評標。開標后進入評標階段。即采用統一的標準和方法，對符合要求的投標進行評比，來確定每項投標對招標人的價值，最后達到選定最佳中標人的目的。評標主要包括評標委員會與評標會議、評標過程的保密、資格后審（如采用時）投標文件的澄清、投標文件的初步評審、評標文件錯誤的修正、投標文件的評審和比較等。

（7）合同的授予。合同授予的內容包括授予標準、招標人拒絕投標的權利、中標通知書、合同協議書的簽訂，履約擔保等。

2.合同主要條款

（1）合同條款的主要內容：原建設部和國家工商行政管理局頒發的《建設工程施工合同》（GF-1999-0201），包括三個部分及附件。

第一部分協議書，包括了工程概括、工程承包范圍、合同工期、質量標準、合同價款及合同生效時間；承包人向發包人承諾按照合同約定進行施工、竣工并在質量保修期內承擔工程質量保修責任；發包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價款及其他應當支付的款項。協議書明確了組成合同的文件內容，包括合同協議書；中標通知書；投標書及其附件；合同專用條款；合同通用條款；標準、規范及有關技術文件；圖紙；工程量清單；工程報價單或預算書及雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為本合同的組成部分。

第二部分通用條款，共計47條，內容包括11個方面：詞語定義及合同文件；雙方一般權利和義務；施工組織設計和工期；質量與檢驗；安全施工；合同價款與支付；材料設備供應；工程變更；竣工驗收與結算；違約、索賠和爭議；其他等。

第三部分專用條款，各條款的編號與排列“通用條款”中的條款相對應，便于針對具體工程進行補充和修改。

附件包括3個內容。附件1為承包人承攬工程項目一覽表，內容包括單位工程名稱、建設規模、建筑面積、結構、層數、跨度、設備安裝內容、工程造價、開工日期及竣工日期等。附件2為發包人供應材料設備一覽表，內容包括序號、材料設備品種、規格型號、單位、數量、單價、質量等級、供應時間、送達地點等。附件3為房屋建筑工程質量保修書，內容包括工程質量保修范圍和內容、質量保修期、質量保修責任、保修費用及其他。

（2）合同格式。合同格式除合同協議書和房屋建筑工程質量保修書以外，還包括承包人銀行履約保函、承包人履約擔保書、承包人預計付款銀行保函、發包人支付擔保銀行保困和發包人支付擔保書等。

3.投標文件格式

招標人在招標文件中，要對投標文件提出明確的要求，并擬定一套投標文件的參考格式供投標人投標時填寫。投標文件的參考格式最主要的是投標書。

投標書是由投標人充分授權的代表簽署的一份投標文件。投標書是對招標人和承包人雙方均有約束力的合同的一個重要組成部分。投標書包括投稼困、投標函附錄、投標保證金銀行保函、投標書商務部分和投標書技術部分。

4.工程量清單

工程量清單是招標人或招標代理機構依據招標文件及施工圖紙和技術資料，依照目前預算定額的工程量計算規則和統一的施工項目劃分規定，將實施招標的工程建設項目實物工程量和技術性措施以統一的計量單位列出的清單，是招標文件的組成部分。

工程量清單的用途是為投標人報價使用，為投標人提供一個共同的競爭性投標的基礎；工程實施過程中，每月結算時可按照表中已實施的項目單價和價格來計算應付給承包人的款項；在工程變更增加新項目或索賠時，可以選用或參照工程量清單中的單價來確定新項目或索賠項目的單價和價格。

5.技術條款

招標項目的技術規格或技術要求是招標文件中最重要的內容之一，是指招標項目在技術、質量方面的標準，往往是招標能否具有競爭性，達到預期目的的技術制約因素。工程規范反映了招標人對工程項目的技術要求，也是施工過程中承包人控制質量和監理工程師檢查驗收的主要依據。編寫規范時一般可引用國家有關各部門正式頒布的規范。

規范可分為總體規定和技術規范兩部分，內容包括：工程的全面描述；工程采用材料的要求，施工質量要求；工程計量方法；驗收標準和規定；其他不可預見因素的規定。

6.設計圖紙

招標文件中的設計圖紙，不僅是投標人擬定施工方案、確定施工方法、提出替代方案、確定工程量清單計價必不可少的資料，也是編制標底和投標報價的依據。它包括兩部分內容：一部分是為本工程設計的圖紙，另一部分是重復使用的標準圖集。

7.投標的輔助材料

投標的輔助材料是要求投標人提交的其他材料。例如，分包商的資格、進口的施工設備及材料、投標單位財務狀況等。