網校小編根據往年經濟師試題整理了中級經濟師財政稅收專業常考的一些知識點，希望對您備考2016年中級經濟師有幫助！

【試題】財政政策對國民經濟運行調節的特點有（）

A.間接性

B.直接性

C.自愿性

D.強制性

E.擠出性

【答案】BD

【解析】本題考查財政政策的含義。財政政策對國民經濟運行的調節具有兩個明顯特點：（1）直接性；（2）強制性。參見教材P271.

【知識點擴展】

財政政策的含義

所謂財政政策，是指國家為了實現一定的宏觀經濟目標，而調整財政收支規模與財政收支平衡的基本原則及措施的總稱。具體來說，就是國家利用財政收人與財政支出同社會總需求波動、社會總需求與社會總供給關系的內在聯系，調整財政收人規模與財政支出規模，使財政收人與財政支出形成一定的對比關系，并通過這種對比關系調節社會總需求變動及社會總需求與社會總供給之間的平衡。財政政策是國家最重要的經濟政策之一，是國家經濟政策體系的重要組成部分，同時它本身也是一個獨立的政策體系。其對國民經濟運行的調節具有兩個明顯的特點：①直接性。即財政政策是由于國家直接掌握和控制的，國家可以通過它直接干預和調節社會經濟生活和各種活動，這是價格政策、貨幣政策所不能相比的。②強制性。財政政策一般是通過立法形式制定和頒布實施的，具有法律效力，一旦制定，各單位和個人都必須執行，否則就要受到法律的制裁。

財政政策貫穿于財政活動的全過程，體現在收人、支出、預算平衡和國家債務等方面。所以，一個完整的財政政策體系包括稅收政策、支出政策、預算平衡政策、公債政策等。在市場經濟條件下財政功能的正常發揮，主要取決于財政政策的適當運用。如果財政政策運用得恰當，就可以促進經濟的持續、穩定、協調發展，反之，如果財政政策運用不當，也會引起經濟的失衡和波動。

財政政策作為國家經濟政策的最重要組成部分，在國家的宏觀經濟管理中發揮著重要的作用。財政政策作為一個政策體系，是隨著人類社會的不斷發展逐漸形成的。我國古代的理財家早就提出“量人為出”“輕搖薄賦”等樸素的財政政策思想，但在自然經濟條件下，其政策目標單一，手段筒單，影響有限。而現代意義的財政政策始于20世紀30年代的資本主義經濟大蕭條時期。在這一時期，凱恩斯主義悄然興起。

在我國，財政政策作為國家宏觀經濟調控的重要杠桿，在傳統的計劃經濟和社會主義市場經濟兩種不同的經濟體制下，其內容和作用過程是不同的。在計劃經濟體制下，財政政策對宏觀經濟的調節，采取大一統的方式，內容單一，基本上只是國民收人的統配計劃。隨著我國市場經濟的建立，財政政策已經不可能再用大一統方式統攬國民收人的分配過程及整個國民經濟活動，而主要是通過各種政策手段來調節經濟的運行。也就是說，市場經濟的發展，不僅豐富了財政政策的內容，而且增加了財政政策運用的難度。

財政政策作為政府的經濟管理手段，有以下幾個功能：

（1）導向功能。財政政策的導向功能是指通過對物質利益的調整，發揮對個人和企業的經濟行為以及國民經濟發展方向的引導作用。財政政策的直接作用對象是財政收支及其平衡關系，而這種關系能夠觸及人們的經濟利益，從而左右著人們的經濟行為。其導向功能主要表現在：第一，配合國民經濟總體政策和各部門、各行業政策，提出明確的調控目標。第二，財政政策不僅規定什么應該做，什么不應該做，而且還通過利益機制，引導人們怎樣做更好。財政政策導向功能的作用形式有兩種，即直接導向與間接導向。直接導向是財政政策對其調節對象直接發生作用。例如，加速折舊的稅收政策'可以大大提高企業對設備投資的欲望，加速固定資產的更新改造。間接導向是財政政策對非直接調節對象的影響。

（2）協調功能。財政政策的協調功能是指財政政策對社會經濟發展過程中的某些失衡狀態的制約、調節能力，它可以協調各經濟主體的經濟利益關系。財政本身的調節職能決：定了財政政策具有協調能力。在GDP分配過程中，財政的收支可以改變社會成員和集團在GDP中占有的份額，調整社會分配關系。而財政政策體系的全面性和配套性為其協調功能的實現提供了可能性。在財政政策體系中，支出政策、稅收政策、預算政策、補貼政策等，從各個方面協調人們的物質利益關系，它們之間相互配合，相互補充，能夠充分發揮政策的整體效應。

（3）控制功能。財政政策的控制功能是指政府通過財政政策對人們的經濟行為和宏觀經濟運行的制約或促進，實現對整個國民經濟發展的控制。財政政策的規范性決定了它具有控制功能。財政政策總是通過各種手段指導經濟主體的經濟活動方向。財政政策功能的一個突出特征就是間接性。

（4）穩定功能。財政政策的穩定功能是指政府通過財政政策，調整總支出水平，使貨幣支出水平大體等于產出水平，以實現國民經濟穩定發展。財政政策穩定功能的主要特征是反周期性和補償性。財政政策穩定功能的反周期性是自動發揮作用的，即在繁榮時期，隨著GDP水平的提高，稅收收入自動增加，而轉移性支出自動下降，相對減少了居民的可支配收入，減輕了通貨膨脹的壓力；在衰退時期，隨著國民收人水平的下降，稅收收人自動減少，而轉移性支出增加，相對增加了居民的可支配收入，增加了有效需求。補償性是指根據總供給等于總需求的原則，一定的GDP水平來自一定數目的有效需求。當私人部門支出不足，以至于降低GDP水平時，政府通過財政措施，或增加公共支出，或減少稅收收人，以維持總需求不變；反之，如果私人部門支出太多，有產生通貨膨脹的危險，政府可采取的財政政策是：一方面減少公共支出，延緩公共投資，另一方面可以增加稅收，以吸收社會的剩余購買力。