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中級經濟師財政稅收專業常考知識點：政府間事權劃分的原則
網校小編根據往年經濟師試題整理了中級經濟師財政稅收專業常考的一些知識點，希望對您備考2016年中級經濟師有幫助！
【試題】能夠使各級政府在按照所賦職能做好自己事情的同時，又能使全局利益最大化的政府間事權劃分原則是（ ）
A.外部性原則
B.內部性原則
C.激勵相容原則
D.信息復雜性原則
【答案】C
【解析】本題考查政府間事權劃分的原則。從政府角度而言，如果在某種制度安排下，各級政府都按劃定的職能盡力做好自己的事情，就可以使全局利益最大化，那么這種制度安排就是激勵相容的。激勵不相容，局部利益可能損害整體利益。參見教材P259.
【知識點擴展】
政府間事權劃分的原則
1.外部性原則
按照薩謬爾森的定義，“當生產或消費對其他人產生附帶的成本或效益時，外部經濟效果便產生了；也就是說，成本或收益附加于他人身上，而產生這種影響的人并沒有因此而付出代價或報酬；更為確切地說，外部經濟效果是一個經濟主體的行為對另一個經濟主體的福利所產生的效果，而這種效果并沒有從貨幣或市場交易中反映出來。”根據這一效果是好是壞，外部性可分為正外部性和負外部性。
2.信息復雜性原則
要考察不同的政府職責如何在中央政府與地方政府之間劃分，需要考慮信息處理的復雜性。在信息處理上，不同級別政府具有不同的比較優勢。層級越高的政府越可能不了解基層情況，從而搜集和處理信息的難度越大。地方政府最重要的比較優勢就在于它搜集和加工差異性信息的能力明顯比中央政府強。因為地方政府熟悉基層事務，比中央政府容易識別信息不對稱，因此，信息處理越復雜、越可能造成信息不對稱的事項，越應讓地方管理。從信息的復雜程度出發，信息復雜程度越高的事務越適合于基層來管理，信息復雜程度低一點，屬于全局性的事務適合于國家來管理，而往往屬于全局性信息的事務，其外部性也是全局性的，因此也應該由中央來管理，這與外部性原則也相符。高層級政府往往傾向于向不同轄區提供相同水平與類型的公共服務，而低層級政府憑借搜集和加工差異性信息的優勢往往能夠向轄區提供與轄區所需求的水平與類型相當的公共服務。如果按照信息的復雜程度，應該由地方政府來管理的事務，但同時又具有跨地區的外部性，那么可以由地方政府管理，中央政府提供幫助，例如義務教育。
3.激勵相容原則
外部性原則和信息復雜性原則，較少考慮激勵機制問題，實際上隱含各級政府都追求全局利益。在現實中，政府掌握有限的財政資源安排公共服務，在考慮上級的滿意程度的基礎上，更多的應考慮當地居民的滿意程度，即局部利益。在很大程度上各級政府也服從于“經濟人”假設。要設計一種體制，使得所有的參與人即使按照自己的利益去運作，也能導致整體利益最大化'這種體制就是激勵相容的。從政府角度而言，如果在某種制度安排下，各級政府都按劃定的職能盡力做好自己的事情，就可以使全局利益最大化，那么這種制度安排就是激勵相容的。激勵不相容，局部利益可能損害整體利益。如果支出責任的劃分不符合激勵相容的原則，那么就可能引起許多問題，如某些企業排污把鄰近的其他地區污染了，或者發生跨地區的司法糾紛問題，這類跨區域糾紛如果由某一區域地方政府處理，就可能會出現不公正的結果。不按照激勵相容的原則適當地劃分政府間職能，會造成經濟社會運行的低效率。
要想保障政府間財政關系成功運行，實現激勵相容，必須滿足以下條件：①地方政府自治條件；②共同市場條件；③預算硬約束條件；④權力制度化條件。
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