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【試題】根據《中華人民共和國預算法》，除涉密消息外，政府預算、決算支出公開要全部細化公開到按功能分類的（ ）科目。

A.款級

B.類級

C.項級

D.目級

【答案】C

【解析】本題考查實施全面規范、公開透明預算制度的主要內容。除涉密信息外，政府預算、決算支出全部細化公開到按功能分類的“項”級科目，專項轉移支付預算、決算按項目、按地區公開。參見教材P113.

【知識點擴展】

實施全面規范、公開透明預算制度的主要內容

黨的十八屆三中全會和2014年全國人大常委會通過的關于修改《預算法》的決定，都明確提出建立全面規范、公開透明的預算制度的要求。深化預算管理制度改革，是深化財稅體制改革，建立現代財政制度的迫切需要；是完善社會主義市場經濟體制，加快轉變政府職能的必然要求；是推進國家治理體系現代化，實現國家長治久安的重要保障。

實施全面規范、公開透明預算制度的主要內容有：

（一）完善政府預算體系

明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的收支范圍，建立定位清晰、分工明確的政府預算體系。政府的收人和支出全部納人預算管理。

（二）推進預算、決算公開

除涉密信息外，政府預算、決算支出全部細化公開到功能分類的“項”級科目，專項轉移支付預算、決算按項目、按地區公開。積極推進財政政策公開。同時，擴大部門預算、決算公開范圍，細化部門預算、決算公開內容，逐步將部門預算、決算公開到“基本支出”和“項目支出”。

（三）實行中期財政規劃管理

編制三年滾動財政規劃，對未來三年重大財政收支情況進行分析預測，對規劃期內一些重大改革、重要政策和重大項目，研究政策目標、運行機制和評價辦法。中期財政規劃要與國民經濟和社會發展規劃綱要及國家宏觀調控政策銜接。

（四）建立跨年度預算平衡機制

根據經濟形勢發展變化和財政政策逆周期調節的需要，建立跨年度預算平衡機制。中央一般公共預算執行中如出現超收，超收收入用于沖減赤字、補充預算穩定調節基金；如出現短收，通過調人預算穩定調節基金、削減支出或增列赤字并在經全國人大或其常委會批準的國債余額限額內發債平衡。地方一般公共預算執行中如出現超收，用于化解政府債務或補充預算穩定調節基金；如出現短收，通過調人預算穩定調節基金或其他預算資金、削減支出實現平衡。如采取上述措施后仍不能實現平衡，省級政府報本級人大或其常委會批準后增列赤字，并報財政部備案，在下一年度預算中予以彌補；市、縣級政府通過申請上級政府臨時救助實現平衡，并在下一年度碩算中歸還。政府性基金預算和國有資本經營預算如出現超收，結轉下年安排；如出現短收，通過削減支出實現平衡。

（五）清理規范稅收優惠政策

加強稅收征管。稅收征管部門依照法律法規，切實加強稅收征管，做到依法征收、應收盡收，不收過頭稅。全面規范稅收優惠政策。除專門的稅收法律、法規和國務院規定外，各部門起草其他法律、法規、發展規劃和區域政策都不得突破國家統一財稅制度、規定稅收優惠政策。建立稅收優惠政策備案審查、定期評估和退出機制。

（六）加強結轉結余資金管理

建立結轉結余資金定期清理機制，各級政府上一年瑣算的結轉資金，應當在下一年用于結轉項目的支出；連續兩年未用完的結轉資金，應當作為結余資金管理，其中一般公共損算的結余資金，應當補充頂算穩定調節基金。

（七）建立權責發生制的政府綜合財務報告制度

建立政府綜合財務報告和政府會計標準體系。條件成熟時，政府綜合財務報告向本級人大或其常委會報告。研究將政府綜合財務報告主要指標作為考核地方政府績效的依據，逐步建立政府綜合財務報告公開機制。