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第五節 女職工和未成年工的特殊保護

一、女職工和未成年工特殊保護的基本內容

《勞動法》第58條規定：國家對女職工和未成年工實行特殊勞動保護。

女職工的特殊保護是世界各國勞動法和勞動保護工作的一個重要組成部分。我國法律規定中所指的女職工，包括所有從事體力勞動和腦力勞動的已婚、未婚的女性職工。為保證女職工在勞動過程中的安全和健康，就應當為女職工提供特殊的勞動保護?！秼D女權益保障法》《女職工勞動保護規定》對女職工勞動權益的特殊保護都作了具體規定。

法律規定中所指的未成年工，是年滿16周歲未滿18周歲的勞動者。未成年工的特殊勞動保護，是指根據未成年工的身體發育尚未定型的特點，對未成年工在勞動過程中特殊權益的保護

二、女職工禁忌從事的勞動范圍

《勞動法》第59條明確規定，“禁止安排女職工從事礦山井下、國家規定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動”。

《體力勞動強度分級》標準中規定：第四級體力勞動強度的勞動，是8小時工作日平均耗能值為2700千卡/人，勞動時間率為77%，即凈勞動時間為370分鐘。相當于“很重”強度的勞動。所以，《勞動法》規定，禁止女職工從事國家規定的第四級體力勞動強度的勞動。

《勞動法》還規定，禁止安排女職工從事其他禁忌性勞動。按照原勞動部發布的《女職工禁忌勞動范圍的規定》，這些禁忌從事的勞動除礦山井下作業和《體力勞動強度分級》標準中第四級體力勞動強度的作業外，主要有：森林采伐作業、歸楞及流放作業；建筑業腳手架的組裝和拆除作業；電力、電信行業的高處架線作業；連續負重（指每小時負重次數在6次以上）每次負重超過20公斤，間斷負重每次負重超過25公斤的作業。

三、女職工經期、孕期、產期、哺乳期的特殊保護

女職工的月經期、懷孕期、生育期、哺乳期是完成人類自身再生產重擔所必不可少的時期，因此，在女職工生理機能發生變化的期間，更需要對女職工加以特殊的保護。

（一）經期保護

《勞動法》第60條規定：“不得安排女職工在經期從事高處、低溫、冷水作業和國家規定的笫三體力勞動強度的勞動。”女職工在月經期間禁忌從事《高處作業分級》國家標準中二級（含二級）以上的作業。即高處作業高度在5米以上的作業。不得安排月經期的女職工在食品冷凍庫內及冷水等低溫作業。不得安排月經期的女職工從事《體力勞動強度分級》國家標準中的第三級體力勞動強度的勞動。

（二）孕期保護

《勞動法》第61條規定：“不得安排女職工在懷孕期間從事國家規定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動，對懷孕7個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。”

對于懷孕7個月以上（含7個月）的女職工，用人單位不得安排其從事夜班勞動。夜班勞動是指在當日22點至次日6點時間，從事勞動或者工作。也不得安排其在正常勞動時間以外延長勞動時間。對不能勝任原勞動的懷孕女職工，應當根據醫務部門的證明予以減輕勞動量或者安排其他勞動，并在勞動時間內應當安排一定的休息時間。懷孕的女職工在勞動時間內需要進行產前檢查的，應算作勞動時間，不能按病假、事假、曠工處理。對在生產第一線的女職工，要相應減少生產定額，以保證產前檢查時間。

（三）產期保護

產期保護是指女職工在生育期間的保護。女職工在產期內，享受一定時期的生育假和生育待遇?！秳趧臃ā返?2條規定：“女職工生育享受不少于90天的產假。”國家規定產假，是為了保證產婦恢復身體健康，享受產假不能提前或推后。女職工90天產假，分為產前假和產后假兩部分。即產前假15天，產后假75天。所謂產前假15天，系指預產期前15天的休假。產前股一般不得放到產后使用。如果孕婦早產，可以將不足的天數和產后假合并使用，若孕婦推遲生產，可將超出的天數按病假處理。女職工如果是難產，增加產假15天。多胞胎生育的，每多生育-個嬰兒，增加產假15天。產假期滿恢復工作時，應允許有一至兩周的時間逐步恢復原定額工作量。

女職工懷孕流產的，其所在單位應當根據醫務部門的證明，給予一定時間的產假。女職工流產具體休假辦法，目前是按照《關于女職工生育待遇若干問題的通知》執行，即“女職工懷孕不滿4個月流產時，應當根據醫務部門的意見，給予15夭至30天的產假；懷孕滿4個月以上流產者，給予42天產假。產假期間，工資照發。”

（四）哺乳期保護

哺乳期是指女職工用于哺乳其嬰兒的時間?！秳趧臃ā返?3條規定，用人單位不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間，從事國家規定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。有不滿一周歲嬰兒的女職工，其所在單位應當給予女職工每班兩次，每次不少于30分鐘的哺乳時間（含人工喂養）。多胞胎生育的，每多哺乳一個嬰兒，每次哺乳時間增加30分鐘。女職工每班勞動時間內的兩次哺乳時間，可以合并使用，哺乳時間和在本單位內哺乳往返途中的時間，算作勞動時間。女職工哺乳嬰兒滿周歲后，一般不再延長哺乳期。如果嬰兒身體特別虛弱，經醫務部門證明，可將哺乳期酌情延長。如果哺乳期滿正值夏季，也可延長一、兩個月。其他有條件的企業事業單位，也可以根據具體情況適當延長女職工的哺乳期。

四、未成年工特殊保護的主要內容

（一）最低就業年齡

《勞動法》第 15條規定：“禁止用人單位招用未滿 16周歲的未成年人。文藝、體育和特種工藝單位招用未滿16周歲的未成年人，必須依據國家有關規定，履行審批手續，并保障其受義務教育的權利。”也就是說，我國規定的最低就業年齡為16歲。未成年工是指16周歲至l8周歲的勞動者。

（二）未成年工的工作時間

為保障未成年工的正常發育和身體健康，一般情況下，對未成年工實行縮短工作時間，并不得安排未成年工從事夜班工作及加班加點工作。對文藝、體育和特種工藝單位招用未滿16周歲的未成年人，國家將專門制定相關規定。

（三）禁止未成年工從事的勞動

未成年人從事的勞動范圍受到嚴格的限定。任何組織或者個人按照國家有關規定招用已滿16周歲未滿18周歲的未成年人的，應當執行國家在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面的規定，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動或者危險作業。具體規定是，《勞動法》第64條規定：“不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。”《娛樂場所管理條例》規定：娛樂場所不得招用未成年人。《船員條例》規定：申請船員注冊，應當年滿18周歲。

（四）未成年工的身體檢查制度

為了保護未成年工的身體健康，按法定年齡招收未成年工時，應當進行全面的健康檢查，取得身體合格證明以后，才能夠正式被錄用。未成年工被錄用后，要依據《勞動法》第65條的規定：“用人單位應當對未成年人定期進行健康檢查。”

五、違反女職工、未成年工特殊保護規定的法律責任

用人單位違反了法律、行政法規及其他國家規定對女職工和未成年工的保護規定，侵害了其合法權益的，就要承擔法律責任。法律責任有行政責任和民事責任兩種。法律責任的基本內容有兩類。

（一）《勞動法》的有關規定

（1）用人單位非法招用未滿16周歲的未成年人的，由勞動行政部門責令改正，處以罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

（2）用人單位違反本法對女職工和未成年工的保護規定，侵害其合法權益的，由勞動行政部門責令改正，處以罰款；對女職工或者未成年工造成損害的，應當承擔賠償責任。

（二）《違反行政處罰辦法》的有關規定

用人單位有下列侵害女職工或未成年工的，應責令改正，并按每侵害一名女職工或未成年工，予以3000元以內標準的處罰：

（1）安排女職工從事礦山井下、國家規定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動；

（2）安排女職工經期從事高處、低溫、冷水作業和國家規定的第三級以上勞動強度的勞動；

（3）安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規定的第三級以上體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動及安排其延長工作時間和夜班勞動的；

（4）安排女職工在孕期從事國家規定的第三級以上體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動；安排懷孕七個月以上的女職工延長工作時間和從事夜班勞動的；

（5）給予女職工的產假少于90天的；

（6）安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動；

（7）未按規定對未成年工定期進行健康檢查的。