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2014年中級經濟師《經濟基礎》知識點：中國的政府支出分類改革
2014年中級經濟師考試漸行漸近，網校特別整理了中級經濟師考試經濟基礎專業教材的重點知識點，希望您提前掌握，以迎接2014年中級經濟師考試！
中國的政府支出分類改革
1.中國傳統的政府支出分類
2007年1月1日實施新的政府收支分類改革之前，中國一直沿用計劃經濟體制下的支出分類體系。一方面，按支出功能（或政府職能），將政府支出分為經濟建設費、社會文教費、國防費、行政管理費、其他支出五大類。另一方面，按支出用途將財政支出分為若干項目，如基本建設支出、流動資金、挖潛改造資金和科技三項費用、地質勘探費、工業、交通、商業等部門事業費、支援農村生產支出和各項農業事業費、文教科學事業費、撫恤和社會救濟費、國防費、行政管理費、價格補貼支出等。與國際通行的支出功能分類和支出經濟分類法相比，中國傳統的支出分類是一種“功能”與“性質”混合的分類方法。這種分類方法存在很大不足，主要是：財政支出的分類標準不統一，部分支出按功能分類（如行政管理費、公檢法司支出、外交外事支出等），部分支出按經濟性質分類（如社會保障補助支出、國內外債券付息支出等）。從表面上看，傳統的支出分類方法兼具功能分類和經濟分類的特色，但實際上它既無法全面反映政府職能，也難以精確反映財政支出的經濟性質；既不利于細化預算編制和強化預算約束，也造成了難以進行國際橫向比較。
2.政府支出分類改革
2007年1月1日起中國實施了符合國際慣例的收支分類改革。政府收支分類改革的目標，就是要適應市場經濟條件下轉變政府職能、建立公共財政體系的總體要求，逐步形成一套既適合我國國情、又符合國際通行做法的較為規范合理的政府收支分類體系，為進一步深化財政改革、提高預算透明度、強化財政監督創造有利條件。具體科目設計目標是“體系完善、反映全面、分類明細、口徑可比、便于操作”。其中，支出功能分類設類、款、項三級，分別為17類、172款和1152項。類級科目分別為：一般公共服務、外交、國防、公共安全、教育、科學技術、文化體育與傳媒、社會保障和就業、社會保險基金支出、醫療衛生、環境保護、城市社區事務、農林水事務、交通運輸、工業商業金融等事務、其他支出、轉移性支出。支出經濟分類科目設類、款兩級，分別為12類和98款。類級科目具體包括：工資福利支出、商品H和I服務支出、對個人和家庭的補助、對企事業單位的補貼、轉移性支出、贈與、債務利息支出、債務還本支出、基本建設支出、其他資本性支出、貸款轉貸及產權參股、其他支出。
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