國有控股與國有參股的本質區別主要體現在以下方面： 控制權不同： 國有控股企業中，國有資本處于控股地位，對企業的經營決策和管理具有決定性的影響力和控制權。國有參股企業中，國有資本在企業中所占比例較小，對企業的經營決策和管理影響力相對較弱，不具有控制權。 決策影響力不同： 在國有控股企業，國有股東能夠主導企業的戰略方向、重大投資決策、重要人事任免等關鍵事務。國有參股企業中，國有股東在這些重大決策上的話語權有限。 財務核算和監管重點不同： 國有控股企業的財務核算和監管通常更為嚴格和全面，需要遵循國有資產管理的一系列規定和要求。國有參股企業在財務核算和監管方面相對寬松，但也需遵守相關法律法規和參股協議。 區分方法主要看國有資本在企業中的持股比例： 一般來說，國有資本持股比例超過 50%，或者雖未超過 50%，但通過協議等方式能夠對企業實施實際控制的，為國有控股企業。 國有資本持股比例低于 50%，且不能對企業實施實際控制的，為國有參股企業