如果要補開營改增之前的發票，只能開具增值稅普通發票，不能開具專用發票。按照稅務總局（2018）第42號規定，企業營改增前發生的營業稅涉稅業務，不管是當時就已申報納稅還是后來補稅的，現在都可以補開發票，但只能補開增值稅普通發票。 由于之前的業務是由分公司開展的，因此，需要補開發票也應由當時的分公司進行開具，而不能由現在的分公司開具。