老師您好，我們有一家蛋糕店，但是不生產蛋糕，也不賣蛋糕，就是把商標授權給其他單位使用并提供服務人員，收取商標使用費，目前這家蛋糕店交社保的人員23個，業務很少，員工卻很多，這樣稅務風險會很大，這23個人實際是這家蛋糕店的老板自己開的另一個小作坊生產蛋糕的人員，小作坊沒有做稅務登記，現在也不想做，因為老板怕做完稅務登記被稅務盯上，所以就把人員全都安置在這個蛋糕店身上了。這樣蛋糕店的人員就多了，風險很大。如何規劃一下才能風險降低呢？