零稅率和免稅的區別在于，零稅率是指商品和服務的稅收比率為零，而免稅則是指不征收稅收。零稅率是政府采取的稅收激勵措施，可以促進經濟發展，從而提高生產率和收入水平，提升市場競爭力，這是相對穩定的政府政策。而免稅則是政府臨時采取的稅收政策，是為了回應緊急的經濟形勢，有限的時間內減少社會經濟的負擔，刺激消費，促進經濟發展。