對于沒有施工資質的個人承包工程，稅務局不能代開發票。該部分費用可以開具收據。根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十四條規定：“應納稅人向納稅人提供服務或者出售貨物的，應當出具收據；未出具收據的，由稅務機關根據稅款繳納情況確定稅款，稅款以收據作為憑據。” 收據是指應納稅人在從事經營活動過程中，按照當地稅務管理機關規定記載納稅人收取各項款項并簽章的書面憑據。收據中應當有以下內容：出示單位名稱、納稅人識別號、收款日期、收款人簽章、收款事項，及金額等。收據作為稅收憑證，可以用于納稅申報和稅收核定中。 舉個例子：王先生在購買建材時，發票上面顯示購買該建材需要1萬元，但是師傅卻只收了8000多元，當王先生要求發票時，師傅就只出具了收據，收據上除了本次收款的金額、收款事項、收款人簽章等，還有一行字“稅收核定憑據”。這就是一個收據的例子。