承包人和發(fā)包人是指承包合同中的當事人。承包人承擔建造、安裝、修理或提供服務等工作的義務;發(fā)包人則向承包人提供工程規(guī)劃設計、施工圖解、工作令、資金報銷等條件，以實現(xiàn)自身的建設要求。例如，某政府機構出發(fā)了一個建設橋梁的招標，一家建筑公司競標成功，那么此橋梁建設的承包人就是這家建筑公司，而政府機構就是發(fā)包人。