供暖企業取暖費收取的滯納金可以開發票。發票的開具根據《中華人民共和國發票管理條例》的規定，在發票開具過程中，發票的使用者應當要求開具發票，并在發票上注明正確的發票內容。根據《中華人民共和國發票管理條例》第四條，“收取由政府稅收管理部門確定的增值稅、消費稅、營改增稅費、資源稅、城市維護建設稅、印花稅、土地使用稅及勞務稅的支付者可以申請開具發票”，故滯納金作為發票內容之一，也可以開具發票。 我國稅收分類以用戶和稅種為兩個分類，用戶分為貨物經營企業、增值稅一般納稅人、小規模納稅人等，稅種分為增值稅、消費稅、營改增稅費、資源稅、城市維護建設稅、印花稅、土地使用稅及勞務稅等。發票開具時，要求用戶按照稅種的要求完全詳細的填寫發票內容，完善并保證發票開具的真實性和正確性，以確保發票的真實性和正確性，有利于保障發票相關權利。