不按2%申報，《勞動保險條例》第七十三條規定，“用人單位不發放工資，但有工會職務經費或者者專項經費支出時，以其占費用總額的百分比，按統一標準繳納工會經費”，因此，應用實際發生的費用百分比申報繳納工會經費。 拓展知識：《中華人民共和國勞動保障法》規定，用人單位無條件發放工資的，以職工發放的工資總額的2%報酬職工的工會；用人單位根據職工應當發放的工資數額繳納社會保險費的，報酬職工的工會，以繳納的社會保險費總額的2%報酬職工的工會；用人單位不發放工資，但有工會職務經費或者者專項經費支出時，以其占費用總額的百分比，按統一標準繳納工會經費。