您的問題是指政府小規模納稅人開具5%普票的政策，不超過15萬元，季度不超45萬，15萬是指不含稅銷售額嗎？ 答案是肯定的，15萬是指不含稅銷售額。對于納稅人來說，不含稅銷售額是指納稅人在月度結算期內，發生的收入（實際銷售收入和其他收入）減去退貨減免的金額，最終的結果未經稅費調整的金額。 政府為小規模納稅人推出的5%普票政策，就是為了為這些小規模納稅人提供稅務實惠。政府在這項政策中給了這些小規模納稅人一定的空間，即只有當納稅人在月度結算期內發生的不含稅銷售收入不超過15萬元，即超過15萬元不得使用普票，季度累計不得超過45萬元，即超過45萬元也不得使用普票。 此外，還要注意在涉及納稅的相關知識中，個人所得稅的計算方法以及應納稅所得額的判斷以及小規模納稅人可以享受的稅收優惠政策等等。