小規模納稅人開票稅率應填寫“免稅”。免稅是指政府在促進社會發展和經濟活動方面，給予納稅人一定適度的減免或免除稅款，以優惠的方式來支持一些行業和特定納稅人，從而促進社會經濟發展的一種方式。小規模納稅人的免稅政策是根據《稅收征管法》、《國家稅收政策》以及執行規定規定的，根據稅務總局的指導意見，小規模納稅人的主要收入不超過30萬，稅改前稅負不超過5%的納稅人可享受免稅待遇，所以小規模納稅人開票稅率應填寫“免稅”。 在實施小規模納稅人政策時，必須根據實際情況，結合納稅人的銷售收入、進項稅額和費用、稅負等因素，對小規模納稅人的免稅待遇進行規范的管理。納稅人應妥善處理稅負，積極審計發票，加強管理，嚴格執行稅收減免政策，防止擠占小規模納稅人得到的減免政策，以利于小規模納稅人開展經營活動，有助于推動社會經濟發展。