不能，13%的增值稅只能通過專用發票開具，普通發票一般只開具17%的稅率。因為出售免稅商品須開具13%的專用發票，因此很多用戶需要購買13%的專用發票，但是普通發票不能開具。 13%的增值稅是指國家對售出的商品和提供的服務征收的增值稅稅率，實行的政策也可以稱為“增值稅小規模納稅人政策”。這種政策主要是為了鼓勵小型企業，將普通發票的標準稅率（17%）降低到13%，讓小企業可以少繳稅，在市場競爭中有更多的競爭力。這也使得小型企業購買13%的專用發票變得必要。 此外，“增值稅小規模納稅人政策”還有一個負面影響，就是會存在一些不誠信納稅人，利用13%的稅率向稅務機關隱瞞真實的收入，從而少繳稅款。因此，政府還建立了增值稅發票的審核機制，對發票的真實性進行審核，從而促進增值稅納稅的正常完成和避免不正當競爭。