根據《國家稅務總局關于進一步規范普通發票開具發票核定等工作有關問題的通知》，速凍豬肉的稅率為3%。部分商家會根據客戶的需求出具9%的專用發票或免稅的普通發票，這是因為根據中國的發票制度，客戶可以根據其所交納的稅費和可以抵扣的應納稅所得額來決定出具什么類型的發票，例如任何類型的普通發票可以抵扣50%以及本票總金額不超過1000元的應納稅所得額，而專用發票可以抵扣100%的應稅所得額，因此客戶可以根據自己的情況而定，選擇出具9%的專用發票或免稅的普通發票。 另外，一般情況下，如果客戶有抵扣資格，他們寧愿使用專用發票，因為它可以抵扣 100%的稅費，而且也更容易關聯到購買的商品，從而節約成本。