個體工商戶、個人獨資企業和合伙企業開具的發票占比過大，主要是由于在一些地方稅務管理不到位，小型企業的實力有限，難以形成規模經濟，以及小型企業的稅收優惠政策等原因造成的。為了進一步減少上述發票的占比，應有效完善稅務監督機制、加大對小型企業的宏觀調控力度，并積極開展稅務行業依法防范和打擊發票持有者、蓄意利用發票逃稅等活動。此外，應實行科學完善的稅收減免政策，豐富小企業利用發票抵扣及抵稅等優惠政策，促進小型企業發展，減少發票占比過大的現象。 拓展知識：稅收政策是政府出臺的政策，旨在減輕企業負擔，促進企業發展，利用稅收減免政策，可以使企業獲得更多的增值機會，增加企業盈利潛能，降低稅收負擔，有助于企業資金的有效運用，進而激發企業發展活力。