地方性法規、地方性規章發發生沖突時候如何裁決？ 我的理解是地方性法規制定者的上級是全國人大及其常委，而地方性規章的制定者是國務院，因為全國人大權利高于國務院，所以二者發生沖突時候應該有全國人大來裁決，請問這樣理解對嗎？