虛開”，即未發生經營業務而開具，或者雖發生經營業務但在數額上不如實開具。虛開發票行為包括為他人、為自己、讓他人開具、介紹他人開具與實際經營業務情況不符的發票四種情形。 對虛開發票行為的處罰措施： (1)由稅務機關沒收違法所得； (2)一虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款； (3)虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款； (4)構成犯罪的，依法追究刑事責任 虛開的稅款數額在五萬元以上的，以虛開增值稅專用發票罪處三年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金;虛開的稅款數額在五十萬元以上的，認定為刑法第二百零五條規定的“數額較大”，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金;虛開的稅款數額在二百五十萬元以上的，認定為刑法第二百零五條規定的“數額巨大”，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產