《國家稅務總局關于進一步加強普通發票管理工作的通知》（國稅發〔2008〕80號）第三條第（四）項規定，對不在稅控收款機推行范圍內或開票量及開票金額較小，又不適合使用機具開票的納稅人可提供定額發票。定額發票的供票數量根據納稅人經營額、納稅額確定。 《國家稅務總局關于印發<全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案>的通知》（國稅發〔2009〕142號） 第四條第（三）項規定，各地要按照《國家稅務總局關于進一步加強普通發票管理工作的通知》（國稅發〔2008〕80號）要求，將定額發票的使用對象限定于在稅控收款機和網上開具發票使用范圍外，開票量及開票金額較小，或者不適合使用機具開票的納稅人。各地可以根據本地實際情況，選擇是否設置定額發票。 《山東省國家稅務局關于印發<全省普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案>的通知 》（魯國稅發2009年177號 ）第三條第（二）項第4點規定，《山東省國家稅務局通用定額發票》適用于不能使用計算機和稅控收款機開票的定期定額征收方式的個體工商業戶，其他個體工商業戶確實需要使用通用定額發票的由縣級國稅機關審查確定，要嚴格控制范圍。 因此，根據納稅人確有不適合使用機打發票的業務或有特殊需要的業務，定額發票使用范圍各地稅務機關有不同規定，請咨詢當地的執行口徑。對大型超市應該不屬于稅控收款機推行范圍外或開票量及開票金額較小的納稅人，應使用通用機打卷式發票，不能使用定額通用發票。