老師，有一個(gè)人想開工程公司，一個(gè)法人租一個(gè)辦公室，不養(yǎng)工人，他接到瀝青攤鋪工程（包工包料），馬路上的瀝青工程直接瀝青公司干包工包攤鋪，一兩天就干完了，他就直接喊瀝青單位干活，他開發(fā)票給客戶，瀝青公司開工程發(fā)票給他，他直接賺差價(jià)？可以嗎？是不是接到工程不能全包給別的公司？他開十萬發(fā)票，實(shí)際工程量九萬瀝青公司開九萬工程發(fā)票給他，可以這樣操作嘛？