國務院可以行使全國人大及其常委會授予其行使的立法權(quán)。除刑事法律制度、公民基本政治權(quán)利和人身自由權(quán)利、司法制度等方面的事項外，全國人大及其常委會根據(jù)實際需要，可以做出決定將應當由法律規(guī)定的事項授權(quán)國務院制定行政法規(guī)。