根據省財政廳的統一部署，2010年7—10月，全省各地按照09年決算報表固定資產數，積極組織開展了行政事業單位固定資產登記填報工作。我們局領導高度重視，抽調精干力量，認真組織安排了這項工作，在9月上旬較好的完成了此項工作。但在填報中，我們發現部分單位由于內控制度不健全、會計基礎工作薄弱、管理不規范等原因，在固定資產管理上存在管理意識淡薄、重錢輕物；固定資產核算欠規范；家底不清，財實不符；房屋產權手續辦理不及時，權屬不清晰；資產處置較隨意等問題。為加強行政事業單位的固定資產管理，我建議：

    1、增強監管意識，認真落實資產管理責任。各單位應充分認識到管好用好國有資產的重要性，把國有資產管理作為一項重要內容，列入本單位工作目標。明確單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。應根據資產的不同類別，規定相應管理部門及責任人，并與部門責任人和直接責任人簽訂資產管理協議，定期考核責任履行情況。財會部門、資產管理部門與資產使用部門之間要加強信息溝通。固定資產的責任人是資產管理部門，他們一要建立資產使有登記制度，明確使用人；二是建立資產定期盤點制度，關心資產的存量狀況，及時與財務部門對賬、資產盤盈或盤虧按管理權限上報審批或審核備案，做到賬實相符、賬賬相符。

    2、加強財會人員業務培訓，建立財會人員準入制。本次資產登記填報中發現，少數單位會計人員的綜合業務素質不高，年齡結構不合理，會計業務水平不強，不能適應財政改革發展對會計核算的需要。為此，有關部門應對行政事業單位財會人員現狀包括持證上崗、崗位設置、職務分離、業務素質、年齡結構、培訓需求等開展調研、制定具體的培訓計劃，有針對性地開展多種形式的培訓活動，不斷提高的行政事業單位會計人員的會計和電腦技術操作水平，以適應新時期單位財務管理和國有資產網絡信息化管理的需求。同時，各單位應建立會計人員上崗準入制度，實行會計人員必須持證上崗。財會人員應及時更新財會知識，增強財經法紀觀念，嚴格執行《會計法》賦予的內部監督權，規范核算。

    3、健全內控制度，規范內部管理行為。有關部門應督促相關單位建立內部監督和約束機制，尤其在固定固定資產管理、采購等方面，要加強內部會計控制，分離不相容崗位，嚴格支出審批、資產處置、采購及付款等環節的審批手續。對內控制度執行情況要由專門的機構或人員定期或不定期地進行檢查。充分發揮單位內部審計和財務監督在資產管理中的作用，發現問題，嚴格追究相關人員責任，從而把國有資產管理納入制度化、規范化的軌道。

    4、實行固定資產基礎臺賬制度。各行政事業單位均應建立資產數據基礎臺賬，通過建立資產管理信息數據庫來規范資產管理。在此次資產填報中，我們所有行政事業單位都建立了詳細的資料數據臺帳。下一步，是要把資產的臺帳管理納入單位日常工作監管范圍，要指定專人通過資產管理網絡系統負責資產購建、改造、調撥、捐贈、變賣處置、報廢、毀損等環節的申報審核、審批手續、維護資產的安全和完整，確保單位履行職責和促進各項事業發展。對各單位資產管理基礎臺賬制度的執行情況，有關部門應定期組織檢查，督促其規范管理國有資產。

    5、建立固定資產管理清查核對制度。本次資產填報發現，近幾年，有些行政事業單位在年終決算中的固定資產數為現實完全不相符，是為了完成年終決算臨時拼湊的。下一步建議各單位固定資產管理部門對本單位的資產進行檢查，按這次按實登記填報的固定資產卡片做好今年的年終決算資產調整工作，做到帳證、帳表、帳實相符。國有資產管理有關部門要對各行政事業單位的固定資產進行一次全面的清查，幫助單位弄清家底促進其加強管理，達到“以查促管”目的。

    6、加強房屋資產的權屬管理。因我們這特殊情況，各單位應就所有的房屋資產理清權屬關系。對各單位房屋資產的產權管理情況，有關部門可適時組織檢查，督促其規范管理。在條件成熟時，應對各事業單位的國有資產進行產權登記，由財政部門核發《事業單位國有資產產權登記證》，依法確認國家對國有資產的所有權和事業單位對國有資產的占有、使用權的行為。