重慶市總工會國家稅務總局重慶市稅務局

    關于印發《重慶市工會經費和工會建會籌備金征收管理辦法》的通知

    渝工發〔2025〕4號

    各區縣（自治縣）總工會，兩江新區、西部科學城重慶高新區、萬盛經開區總工會，各市級產業工會委員會，市直機關工會聯合會，有關單位工會；國家稅務總局重慶市各區縣（自治縣）稅務局，各派出機構，局內各單位：

    為進一步規范工會經費和工會建會籌備金征收工作，根據《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》《重慶市工會條例》等規定要求，結合工作實際，特制定《重慶市工會經費和工會建會籌備金征收管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

    重慶市總工會國家稅務總局重慶市稅務局

    2025年6月11日

    重慶市工會經費和工會建會籌備金征收管理辦法

    第一章總則

    第一條為進一步支持實體經濟企業健康發展，規范工會經費和工會建會籌備金征收工作，發揮工會職能作用，依據《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》《重慶市工會條例》等法律法規及有關規定，制定本辦法。

    第二條本市行政區域內國家機關、企業事業單位及其他用人單位工會經費和工會建會籌備金的征收管理適用本辦法。

    第三條按規定列入同級財政預算的財政撥款單位，其工會經費和工會建會籌備金可由財政部門統一劃撥到同級地方總工會。其他國家機關、企業事業單位及其他用人單位的工會經費和工會建會籌備金，由稅務部門統一代收。

    第二章征收范圍及標準

    第四條本市行政區域內建立工會組織的國家機關、企業事業單位及其他用人單位（以下簡稱“繳費單位”），為工會經費的繳費人。

    處于籌建期間尚未建立工會組織的國家機關、企業事業單位及其他用人單位（以下簡稱“籌建單位”），在設立一年后，經市級產業工會、縣級及以上總工會幫助指導仍未建立工會組織的，為工會建會籌備金的繳費人。

    第五條工會經費繳費人按全部職工工資總額的2%計提工會經費，并按照全國總工會和重慶市總工會經費分成辦法規定比例上繳工會經費。工會經費應繳費額=全部職工工資總額×2%×上繳比例。

    工會建會籌備金繳費人按全部職工工資總額的2%向上級工會全額繳納工會建會籌備金。工會建會籌備金應繳費額=全部職工工資總額×2%。籌建單位成立工會組織后，上級工會應當將工會建會籌備金60%基層留存部分返還給該單位工會。

    第六條全部職工工資總額的組成按照國家統計局關于工資總額組成的規定及相關指標解釋執行。

    （一）全部職工是指繳費（籌建）單位中的各類人員，包括固定職工、合同制工、臨時工、季節性用工、勞務派遣工以及其他保留勞動關系的人員及內部退養職工等。

    （二）工資總額是指各單位在一定時期內直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資和直接支付給勞務派遣工的工資。

    （三）對工資核算不健全、工資總額難以確定的繳費（籌建）單位，以其注冊地所在區縣（自治縣）上年度社會平均工資確定全部職工工資總額。

    第七條用工單位和勞務派遣單位應在勞動派遣合同上約定勞務派遣工參加工會組織及工會經費繳納事宜，如未約定則勞務派遣工應首先選擇參加勞務派遣單位工會，勞務派遣單位沒有建立工會組織的，勞務派遣工直接參加用工單位工會。

    （一）勞務派遣工參加勞務派遣單位工會的，其工會經費應由用工單位按勞務派遣工工資總額的2%提取并撥付給勞務派遣單位工會。屬于應上繳上級工會的經費，由勞務派遣單位繳納。

    （二）勞務派遣工參加用工單位工會的，其工會經費應由用工單位按勞務派遣工工資總額的2%提取，屬于應上繳上級工會的經費，由用工單位繳納。

    第八條根據全總相關文件規定及支持地方經濟建設要求，不同行業和工會隸屬關系確定的上繳比例如下：

    （一）市屬及區縣（自治縣）所屬企業、機關和事業單位、其他經濟組織和社會組織，中央在渝單位，外省（直轄市、自治區）在渝企業集團（公司）、分公司、子公司等單位（全國總工會另有規定的除外）的比例為40%。

    （二）重慶機場集團系統所屬單位的比例為35%。

    （三）中國金融工會所屬會員單位在渝單位（含全資、控股子公司、分公司、辦事處等）的比例為15%。

    （四）富士康科技集團重慶科技園上繳比例為15%。

    （五）重慶市轄區內的長江航務委員會和長江航運集團總公司及所屬單位的比例為10%。

    （六）中國民航系統（不含劃歸地方管理的機場）、全國鐵路系統在渝單位的比例為5%。

    工會經費的上繳比例由全國總工會和重慶市總工會確定，全國總工會和重慶市總工會調整工會經費上繳比例的，從其規定。

    第三章工作職責

    第九條市級產業工會、縣級及以上總工會的職責：

    （一）負責幫助和指導未成立工會組織的單位籌建工會組織。

    （二）負責繳費（籌建）單位工會組織關系登記、上繳比例等基礎信息的采集、維護，及時掌握基層工會建會情況。

    （三）市總工會向市稅務局提供繳費人名單及相關信息。

    （四）負責工會經費和工會建會籌備金的法律、法規和政策的宣傳、解釋。

    （五）加強本地區、本行業工會經費征收情況調研，確保征收工作順利開展。

    （六）負責工會經費和工會建會籌備金的催繳工作。

    （七）負責工會經費和工會建會籌備金的退費工作。

    （八）負責工會經費和工會建會籌備金的監督檢查。

    第十條稅務部門的職責：

    （一）協助工會部門開展工會經費和工會建會籌備金的法律、法規和政策的宣傳。

    （二）按繳費人申報數額代收工會經費和工會建會籌備金。

    （三）負責工會經費和工會建會籌備金的催報工作。

    （四）負責工會經費和工會建會籌備金退費資料的接收、核對。

    （五）向縣級以上總工會反饋工會經費和工會建會籌備金代收情況。

    （六）完善征收系統，優化代收服務。

    第十一條各級稅務部門和工會組織應加強工作協作，共同做好工會經費和工會建會籌備金的代收工作。

    第四章征收管理

    第十二條本市行政區域內的國家機關、企業事業單位及其他用人單位，應當依法建立工會組織。上級工會應當對下級工會的建立予以幫助、指導。經幫助指導仍未建立工會組織的，市級產業工會、區縣（自治縣）總工會應向籌建單位開具并送達《工會建會籌備金收繳通知書》（附件1），并在采集基礎信息時一并將《工會建會籌備金收繳通知書》和《文書送達回證》（附件2）上傳工會經費征繳系統。

    第十三條市級產業工會、區縣（自治縣）總工會完成繳費（籌建）單位名單信息的采集、維護，經市總工會審核通過后，及時將繳費人名單信息傳遞稅務部門。

    第十四條稅務部門按照工會部門確定的繳費人名單信息，提醒繳費人及時向稅務部門申報繳費。

    第十五條工會經費和工會建會籌備金代收實行屬地管理，繳費人原則上向注冊地主管稅務部門申報繳納。

    第十六條企業集團所在地以外的子（分）公司，工會經費或工會建會籌備金由子（分）公司向所在地的主管稅務機關申報繳納。

    第十七條市級產業工會所屬工會需匯總繳納工會經費的，由匯總繳納單位向市級產業工會提出申請，并報經市總工會同意。

    第十八條工會經費或工會建會籌備金采用線上線下相結合的申報方式，繳費人可通過電子稅務局或前往辦稅服務廳辦理。工會建會籌備金繳費人按照《工會建會籌備金收繳通知書》載明的時限要求申報繳納工會建會籌備金。

    第十九條繳費人申報工會經費或工會建會籌備金統一使用《通用申報表（稅及附征稅費）》（附件3），通過電子稅務局申報的，不需填寫《通用申報表（稅及附征稅費）》；前往辦稅服務廳申報的，比照稅收申報方式自愿選擇填寫《通用申報表（稅及附征稅費）》或選擇享受免填單服務。

    第二十條工會經費和工會建會籌備金按季申報繳納，繳費人申報繳納期限為每季度終了之日起15日內。申報繳納期限內遇國家法定休假日，參照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的規定執行。

    第二十一條繳費人應使用電子實時扣款、銀行端查詢繳款、POS機刷卡等電子繳費方式繳納工會經費或工會建會籌備金。

    第二十二條稅務部門代收工會經費和工會建會籌備金統一使用稅收票證。

    第二十三條對于繳費人撥繳的工會經費或工會建會籌備金，稅務部門代收部分憑稅收票證在企業所得稅稅前扣除，其余部分憑上級工會開具的《工會經費收入專用收據》（電子）在企業所得稅稅前扣除。

    第二十四條對已經辦理稅務注銷登記或雖未辦理稅務注銷登記，但連續3年未上繳工會建會籌備金且上級工會無法取得聯系的，應將其收取的工會建會籌備金全部轉作本級工會撥繳經費收入處理，并按市總工會規定的工會經費分成比例上繳。

    第二十五條法律、法規和政策規定對工會經費和工會建會籌備金有減、免、緩規定的，從其規定。

    第五章退費管理

    第二十六條繳費人出現不應繳納而繳納、多繳工會經費或工會建會籌備金的，由繳費人填寫《工會經費（工會建會籌備金）退費申請表》（附件4）遞交主管稅務機關辦稅服務廳，辦稅服務廳接收后轉非稅收入業務管理科室。

    非稅收入業務管理科室收到申請表，對繳費人填寫的申報入庫信息進行核對后轉市級產業工會或所在地總工會。

    市級產業工會或所在地總工會收到申請表后，5個工作日內完成初核后轉市總工會，市總工會15個工作日內完成終審和退費工作。

    第六章監督檢查

    第二十七條繳費人未按期申報工會經費或工會建會籌備金的，由主管稅務機關開展催報工作。

    第二十八條稅務部門要將未按期申報或申報后未足額繳納的繳費人情況通報工會，由工會開展催繳工作。

    第二十九條日常監督檢查工作由工會組織開展，單位逾期未繳、少繳工會經費的，由工會按照《中華人民共和國工會法》《重慶市工會條例》等有關法律法規依法處理。

    第三十條繳費人無正當理由拖延或者拒不撥繳工會經費或工會建會籌備金，基層工會或上級工會可以向當地人民法院申請支付令；拒不執行支付令，工會可依法申請人民法院強制執行。

    第七章附則

    第三十一條本辦法自2025年7月1日起施行。

    第三十二條《重慶市總工會國家稅務總局重慶市稅務局關于印發<重慶市工會經費和工會籌備金代收管理辦法>的通知》（渝工發〔2019〕12號）、《重慶市總工會國家稅務總局重慶市稅務局關于規范工會籌備金收繳管理的通知》（渝工發〔2021〕6號）同時廢止，除國家法律法規另有規定外，凡與本辦法不一致的，以本辦法規定為準。

    附件：

1.工會建會籌備金收繳通知書

2.文書送達回證

3.通用申報表（稅及附征稅費）

4.工會經費（工會建會籌備金）退費申請表